广州人力资源服务业与制造业融合发展蓝皮书_（2025-2026）_20页_692kb

报告摘要

广州人力资源服务业与制造业融合发展总结

核心内容

《广州人力资源服务业与制造业融合发展蓝皮书（2025-2026）》系统梳理了广州在推动两业融合方面的主要做法与成效，分析了协同发展特点，并提出了2026年的发展方向与具体措施建议，旨在为政府决策、行业创新及企业实践提供参考。

主要观点

融合发展是趋势：制造业与服务业协同发展已成为构建现代化产业体系、培育新质生产力的关键路径。
广州具备显著优势：拥有全国领先的产业规模、系统完备的政策体系、能级跃升的平台载体及试点机遇。
创新服务模式：推动人力资源服务从“用工补给站”向“战略合伙人”转型，实现从“物理对接”到“化学融合”的转变。
精准赋能制造业：通过“一链一策”模式，针对不同产业特性开展精准服务，提升人才匹配效率。
人才评价改革：推行“新八级工”制度，拓宽职称评审绿色通道，打通国际化人才通道，激发人才活力。
数字化转型：利用AI、大数据等技术，打造“人工智能+人力资源”示范场景，推动服务数智化升级。

关键信息

一、产业基础与政策支持

截至2025年底，广州全市人力资源服务机构约2600家，年营业收入突破2000亿元。
出台多项政策，形成“一计划+一措施+两办法”的政策支持体系。
成功入选全国人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。

二、平台与生态建设

白云、增城人力资源服务产业园开园运营，形成“一园多区”格局。
成立“广州市粤港澳大湾区人力资源产业研究院”，发布全国首部人力资源出海服务白皮书。
举办“人力资源服务业和先进制造业融合发展大会”，促成多项战略合作。

三、产教评生态链建设

截至2025年10月，建成61条“产教评”技能生态链。
推进“产教评学院”和新职业开发试点，实现人才培养与岗位需求精准对接。
实施“青年技师进链”计划，推动“订单式培养”。

四、人才评价与激励机制

向小鹏汽车等8家企业下放职称自主评审权，累计41家单位参与。
推行“新八级工”制度，首席技师待遇对标公司领导班子副职。
制定170项境外职业资格对应职称目录清单，打通海外人才通道。

五、市场活力与创新成果

在第二届粤港澳大湾区人力资源服务创新创业大赛中，广州获奖项目数量位居第一。
发布全国首个《网络招聘服务规范》地方标准，推动行业高质量发展。

发展特点

从“简单对接”走向“生态共建”：通过产业园与工业园结对，构建网状、立体化的融合生态。
从“规模扩张”转向“精准赋能”：聚焦细分产业，提供定制化、技术型、复合型人才服务。
从“政府主导”转向“多元共创”：多方协同，推动融合机制由政府搭台向各方共创转变。
从“国内循环”转向“国际协同”：拓展全球视野，推动制造业与人力资源服务的国际化对接。

重点发展方向

高端人才引育：聚焦智能网联汽车、人工智能、生物医药等产业，提供全球顶尖人才猎聘服务。
技能人才支撑：深化产教评生态链，培育“数字工匠”和复合型技能人才。
数智化转型赋能：推动人力资源服务机构提供智能招聘、智慧排班、绩效分析等SaaS服务。
企业出海服务：提供全球雇佣、跨境薪酬、海外劳务派遣、跨文化培训及合规咨询等服务。
优化融合发展生态：建设零工市场、强化数据监测与风险防范，推动服务模式创新。
拓展国际化服务能力：设立“广州人力资源服务联络站”，推动粤港澳职业资格互认。

发展经验与启示

政策引领与市场主导相结合：政府搭台，市场主导创新。
系统推进与重点突破相结合：以“1+4+N”生态矩阵统筹，精准施策推动重点突破。
人才培养与评价使用相结合：以用促评、以评促培，贯通职业发展通道。

2026年发展展望与措施建议

深化产教评技能生态建设：
- 推广“样板工程”经验，构建新的产教评技能生态链。
- 建设“共享实训基地”矩阵，推动技能人才集聚。
- 实施“青年技师进链”计划，实现“入企即入校、在岗即培训、上岗即成才”。
提升人力资源服务数字化能级：
- 打造“人工智能+人力资源”示范场景。
- 推动“数字工匠”培育项目，开发“制造+数字”微专业课程。
完善产业人才评价与激励机制：
- 拓宽职称评审绿色通道，探索“举荐制”。
- 发布制造业重点工种薪酬价位信息，建立技能等级薪酬制度。
- 简化高技能人才与专业技术人才贯通评审程序。
强化产业协同与精准对接：
- 常态化举办“一链一策”供需对接会。
- 建设“两业融合”数智化公共服务平台，实现供需信息智能撮合。
- 推广“人力资源共享中心”模式，提供一站式外包服务。
- 实施“百企行·面对面”专项行动，建立“一企一档”服务台账。
拓展国际化服务能力：
- 实施“伴随出海”服务行动计划，设立联络站。
- 深化粤港澳职业资格互认，共建评价规范。
- 举办“海交会·两业融合”专场，精准引进海外高层次人才。
优化融合发展生态：
- 开展“领航型”机构培育行动，打造行业标杆。
- 推动零工市场与制造业灵活用工衔接，提供高效对接。
- 强化行业数据监测与风险防范，提升服务安全性与效率。