2017年-普华永道中国_政府引导基金绩效评价_2页_399kb

政府引导基金绩效评价总结

背景

自2005年起，随着《创业投资企业管理暂行办法》的发布，国家和地方政府开始设立创业投资引导基金。2006年，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》进一步鼓励设立创业风险投资引导基金，推动了政府引导基金的快速发展。2015年起，各级政府积极主导设立此类基金，形成了一股发展热潮。截至2016年12月底，全国已成立1,013支政府引导基金。

为规范政府引导基金的管理，财政部于2015年底发布了《政府投资基金暂行管理办法》，明确要求建立政府投资基金绩效评价制度，按年度对基金政策目标实现程度、投资运营情况等进行评价，并有效应用评价结果。由于政府引导基金具有政策性与市场化运作的双重属性，其绩效评价不能完全照搬公共财政考核体系，因此建立科学、合理的绩效评价制度成为当前亟需解决的问题。

绩效评价难点

政府引导基金绩效评价面临以下主要难点：

• 缺乏统一评价体系：不同类型的基金、不同投资阶段的基金需根据自身特点量身定制评价体系，设计相应的评价指标和权重。
• 数据收集难度大：部分绩效指标所需的基础数据难以获取，且数据的可靠性有待验证。

最佳实践及普华永道经验

普华永道在政府引导基金绩效评价体系建设方面积累了丰富经验，协助多家基金开展相关工作。其经验主要体现在以下几个方面：

评价内容

普华永道设计的绩效评价体系注重政策导向与基金运作目的，涵盖政策目标实现、经济效益、运营合规等核心内容。该体系不仅用于基金的自我评价，也可用于对子基金的绩效评估，以支持子基金的横向比较和后续管理。

评价方法

基于绩效评价机制，普华永道采用自上而下的方式搭建数据与信息结构，形成以总体评价和绩效指标为核心，子基金及标的公司具体信息为基础的定期评价和报告模式。这种方法确保了评价的系统性和可操作性。

工作流程

普华永道协助设计有效的内部管理与控制流程，确保绩效评价工作的顺利开展。同时，针对识别出的风险和问题，提出主动管理策略，并采取积极的防范与应对措施，以提升基金的运行效率和风险控制能力。

信息系统

普华永道将绩效评价所需的数据需求、报告内容及评价体系整合至信息系统中，实现绩效评估的自动化与高效化。通过信息系统，基金可以实现对绩效的实时分析与监控，提高管理的透明度和响应速度。

普华永道服务团队联系方式

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• 魏益佳
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