中国城市发展改革中心-2017年中心城市发展年度报告-2018.2-73页-2mb

2017年中国城市发展年度报告总结

核心内容

本报告由中国城市和小城镇改革发展中心发布，旨在分析中国中心城市的发展现状、趋势与未来发展方向。综合交通研究院作为支持国家新型城镇化战略的智库，提出交通、产业、空间三要素协同规划技术体系，为城市化提供理论和技术支撑。

主要观点

1. 全球化背景下中心城市功能增强

   • 中心城市在全球经济体系中扮演重要角色，成为国际经济、科技和文化活动的核心。
   • 信息化和科技创新推动中心城市成为创新发展的源泉，成为全球城市体系的重要组成部分。

2. 中心城市是中国实现伟大复兴的重要支撑

   • 中心城市在经济、科技、文化、政治等方面具有显著的区域辐射能力。
   • 中心城市是实现国家三大战略（“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展）的关键抓手。

3. 中心城市对区域协调发展具有引领作用

   • 中心城市在城市群中发挥增长极作用，促进区域经济协调发展。
   • 中心城市通过协调城市间资源和功能，带动周边区域的发展。

关键信息

中心城市定义与分类

• 中心城市是城市群中的核心，具有经济、政治、文化、交通等多方面影响力。
• 选取标准包括城市行政级别、人口与经济规模、城市群位置等因素，共涵盖50个城市。

中心城市评价指标体系

• 指标体系分为国际、国家、城市群和城市四个层面，共包含15个准则层和42个指标。
• 指标选取遵循结构层次化、多元化、创新引导、多样化发展和科学统计原则。

国际层面指标

• 包括经济联系、门户作用、国际人才吸引、文化交流、政治影响五个维度，共10个指标。
• 北京和上海在国际层面表现最佳，广州和深圳次之，其余城市表现参差不齐。

国家层面指标

• 包括人口与经济规模、交通枢纽等级、创新带动能力、文化辐射能力四个维度，共15个指标。
• 北京和上海在国家层面表现突出，广州和深圳在经济和交通方面有优势，其他城市在创新和文化方面表现不一。

城市群层面指标

• 包括城市群条件和中心性两个维度，共5个指标。
• 长三角和京津冀城市群是中心城市数量最多的两个区域，成都、重庆等城市在成渝城市群中表现突出。

城市层面指标

• 包括城市基础条件、城市运行效率、城市生态环境、城市公共服务四个维度，共12个指标。
• 上海、北京、杭州等城市在城市层面表现优异，南宁、西宁等城市表现较弱。

中心城市发展水平评价

• 综合得分排名：

  • 第一档（60分以上）：北京（85.07）、上海（81.09）、广州（60.84）、深圳（59.94）。
  • 第二档（45-59分）：成都（51.42）、天津（51.27）、杭州（50.15）、苏州（48.15）、武汉（46.71）、重庆（46.49）、南京（46.49）。
  • 第三档（35-44分）：青岛、宁波、长沙、西安、郑州、无锡、大连、厦门、沈阳、佛山。
  • 第四档（35分以下）：其他29个城市。

• 各层面得分差异：

  • 国际层面得分差异最大，国家层面次之，城市群层面第三，城市层面最小。
  • 国际和国家层面表现突出的城市较少，大多数城市在城市群和城市层面表现较好。

中心城市发展建议

1. 准确定位：

   • 城市应正确认识自身发展现状，避免盲目规划或保守发展。

2. 总揽全局：

   • 城市发展需统筹考虑区域资源和需求，避免“各自为政”。
   • 城市群间协同发展，实现资源共享、成本共担、利益均分。

3. 因城施策：

   • 每个城市应根据自身条件制定发展策略，避免照搬他城经验。
   • 通过分析评价结果，扬长避短，有针对性地制定城市政策。

结语

中国中心城市的发展正在重塑全球经济、政治、文化和社会格局，为中华民族伟大复兴和全球经济增长注入新动力。未来，中心城市与交通、产业、空间的协同发展将成为城市创新和发展的关键，推动中国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。