欧亚科学院-中国城市状况报告（中文版）-20173-128页_45mb

中国城市状况报告2016/2017总结

核心内容

《中国城市状况报告2016/2017》是一份系统介绍中国城市发展现状、成就、挑战及未来发展方向的报告。报告由国际欧亚科学院中国科学中心、中国市长协会、中国城市规划学会与联合国人居署联合编著，旨在通过“全球视野与中国实践”的视角，谋划中国城市未来的发展方向。报告围绕“以人为本”和“可持续发展”两大理念，全面梳理了中国城镇化、城乡治理、公共服务、基础设施、绿色发展及城市空间品质提升等方面的内容。

主要观点

1. 城镇化

• 顶层设计：中国城镇化战略以“以人为本”为核心，通过“三个1亿人”目标（促进1亿农业转移人口落户城镇、改造1亿人居住的城镇棚户区和城中村、引导1亿人在中西部就近城镇化）推动城市高质量发展。
• 质量与水平：中国城镇化率在2014年达到54.77%，城镇人口达7.5亿，成为全球城市化的重要力量。报告指出，城镇化质量的提升是未来发展的重点。
• 空间格局：城镇化空间格局呈现“两横三纵”发展态势，以沿海、沿江、沿边为轴线，推动区域协调发展。大城市与小城镇“两端集聚”现象明显，城市群如京津冀、长三角、珠三角等成为经济增长的重要引擎。
• 与工业化互动：城镇化与工业化相互促进，推动生产要素有序流动，优化产业结构，提高城市综合竞争力。通过“产城融合”模式，实现经济发展与生态环境保护的协调发展。
• 配套制度改革：户籍、土地、财税和投融资等制度的改革，为新型城镇化提供了制度保障，推动城市公共服务均等化和城乡统筹发展。

2. 城乡治理与社会融合

• 治理现代化：城乡治理是国家治理的重要组成部分，强调依法治市、科学规划、多元参与和协同治理。
• 城市规划与空间治理：城市规划从“技术工具”向“公共政策”转变，强调依法制定与执行，推动多规融合，实现空间资源的集约、高效和可持续利用。
• 城市管理创新：包括控制开发强度、促进多规融合、保障公共安全和强化社区治理等措施，以提升城市治理能力和居民生活质量。
• 社会融合：通过社区治理创新、公共服务均等化、农民工市民化等举措，促进社会公平和和谐发展。

3. 城乡公共服务

• 教育公平与质量提升：推进基本公共教育服务均等化，提高教育质量，增强教育对城市发展的支撑作用。
• 医药卫生体制改革：全民医保制度基本建立，公共卫生服务均等化水平逐步提高，医疗卫生服务能力不断提升。
• 老年人权益保障：全面实施《老年人权益保障法》，推动老年人社会融入，保障其合法权益。
• 公共文化服务体系：加快构建公共文化服务体系，提升城市文化软实力，促进社会和谐与文化传承。

4. 城市基础设施

• 水系统建设：城市供水安全保障能力不断提升，水环境压力持续增大，黑臭水体治理全面推进，排水防涝任务加重。
• 能源系统：天然气供需快速增长，集中供热“质”“量”双提升，跨区域送电与分布式能源并存，推动能源结构优化。
• 交通体系建设：城市公共交通、步行与自行车交通不断发展，交通体系日益完善，高速铁路、民用机场等基础设施建设显著提升城市交通效率和可达性。
• 海绵城市与综合管廊：海绵城市建设试点推进，综合管廊建设逐步展开，为城市基础设施建设提供新的思路和模式。

5. 城乡绿色发展

• 低碳城市建设：推进低碳生态示范城市、绿色生态城区、低碳社区和绿色低碳重点小镇建设，构建低碳、循环、绿色发展的城市体系。
• 大气环境优化：实施《大气污染防治行动计划》，改善空气质量，促进生态文明建设。
• 生态安全保障：加强生态空间管控，推进城市生态建设与修复，提升城市生态功能。
• 可再生能源利用：发展可再生能源产业，推广新能源示范城市和分布式光伏发电应用，推动绿色低碳转型。
• 绿色建筑：推进绿色建筑发展，提升建筑能效，促进可持续城市建设。

6. 城市空间品质提升

• 整体风貌塑造：通过宏观景观格局构建和特色风貌区建设，提升城市整体形象和文化特色。
• 历史文化保护：加强法制建设，推动历史文化保护与传承，发挥城市文化窗口作用。
• 公共空间优化：提升城市更新中的公共空间建设，推进公共空间网络化发展，完善相关制度建设。
• 城市绿道建设：以绿道建设为实践案例，展示城市空间品质提升的成果，促进生态与人文的融合。

关键信息

• 城镇化率：2014年，中国城镇化率达到54.77%，城镇人口达7.5亿。
• “三个1亿人”目标：解决1亿农业转移人口市民化、1亿人居住的城镇棚户区和城中村改造、1亿人在中西部就近城镇化。
• 城市群发展：京津冀、长三角、珠三角、成渝等城市群成为经济增长和区域协调发展的核心力量。
• 多规融合：通过“3+N”规划合一，实现空间资源的集约利用和政府治理能力的提升。
• 生态文明建设：将生态文明理念融入城镇化全过程，推动绿色低碳、循环发展的城市模式。
• 基础设施建设：包括水、能源、交通、海绵城市和综合管廊等，为城市可持续发展提供支撑。
• 社区治理创新：推动多元主体参与社区治理，提升居民自治能力和社会治理水平。

附录与参考文献

• 附录包含中国292个地级及以上城市的2014年基础数据，涵盖土地、人口、经济指标等。
• 参考文献包括多个重要政策文件、统计年鉴和相关研究报告，为读者提供详实的背景资料。

通过这份报告，读者可以全面了解中国城市发展的现状、成就、挑战及未来方向，为中国与其他国家的城市发展交流与合作提供参考和借鉴。