2017年中心城市发展年度报告_71页_2mb

中国中心城市发展报告（2017）总结

核心内容

本报告由国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心发布，聚焦于中国中心城市的发展现状、作用及未来发展方向。报告从背景、指标体系和实证分析三方面展开，旨在通过科学评价体系，为城市发展战略提供参考依据。

主要观点

• 全球化背景下，中心城市承担更多功能：随着科技革命和全球化进程的加快，中心城市在全球经济体系中地位日益提升，成为经济、创新、文化等领域的核心。
• 中国实现伟大复兴需要中心城市：中心城市在国家发展、三大战略（“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展）和区域协调发展方面发挥重要作用。
• 中心城市是经济发展的核心与创新的源泉：中心城市集聚了大量人口、经济、科技和文化资源，成为推动区域乃至全国经济增长和创新发展的关键力量。
• 科学评价体系有助于城市发展定位：通过构建国际、国家、城市群和城市四个层面的评价体系，对50个中心城市进行综合评价，发现其优势与不足。

关键信息

中心城市定义与选取

• 定义：中心城市是城市群中具有显著影响力的城市，具有较强的经济、人口、创新、文化等综合能力。
• 选取标准：基于城市行政级别、人口经济规模，选取了50个中心城市，包括直辖市、省会、计划单列市和部分地级市。
• 不包含：香港、澳门、台湾地区城市。

指标体系

• 国际层面：经济联系、门户作用、国际人才吸引、文化交流、政治影响。
• 国家层面：人口与经济规模、交通枢纽等级、创新带动能力、文化辐射能力。
• 城市群层面：城市群条件、中心性（首位度）。
• 城市层面：城市基础条件、城市运行效率、城市生态环境、城市公共服务。

实证分析

• 总体发展水平：北京、上海、广州、深圳位列前四，综合得分分别为85.07、81.09、60.84、59.94。成都、天津、杭州、苏州、武汉、重庆、南京处于45-59分段。
• 各层面表现：
  • 国际层面：北京和上海表现最佳，广深次之，其他城市普遍较弱。
  • 国家层面：北京、上海、广州、深圳、成都、武汉、杭州、南京等表现较好。
  • 城市群层面：上海、北京、天津、苏州、广州、深圳、成都、重庆等表现突出，部分城市因城市群发展不足而排名靠后。
  • 城市层面：上海、北京、杭州表现最佳，多数城市得分在50%以上，城市公共服务和生态环境表现尤为突出。

发展建议

1. 准确定位：各城市应根据自身发展特点，制定符合实际的城市发展规划，避免盲目跟风或过度规划。
2. 总揽全局：中心城市应与全球发展相衔接，同时统筹城市群发展，实现资源共享、成本共担、利益均分。
3. 因城施策：根据不同城市的基础条件和发展阶段，制定差异化的政策，避免“一刀切”。
4. 促进协同发展：通过交通、产业、空间的协同，推动城市创新发展，形成多层级中心城市体系。

结语

中国中心城市的发展不仅推动了国内经济和社会进步，也对全球城市发展格局产生深远影响。未来，应继续加强交通、产业、空间的协同发展，推动城市创新与升级，助力中华民族伟大复兴。