2015-清科观察：上半年百亿级政府引导基金频现，600亿基金支持中小企业发展_4页_353kb

清科观察：2015年上半年政府引导基金发展总结

核心内容

2015年上半年，我国政府引导基金发展迅速，各地政府积极设立引导基金以支持创新创业和中小企业发展。中央政府也推出了一系列重大举措，包括设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，推动投融资机制的市场化改革。

主要观点

• 政府引导基金进入繁荣期：在经历了探索起步、快速发展和规范化运作三个阶段后，政府引导基金在2015年上半年迎来了快速发展，其政府引导作用增强，运作模式更加成熟。
• 设立主体多元化：政府引导基金的设立主体从省级单位扩展到市级及区级单位，形成了多层次、多领域的基金体系。
• 基金形式多样化：各地根据自身发展需求，设立不同类型的引导基金，包括天使投资引导金、产业引导基金和股权投资引导基金。
• 中央财政发挥杠杆作用：中央财政出资仅占基金总规模的一部分，通过创新机制吸引社会资本参与，形成“四两拨千斤”的效应。
• 市场化运作成为趋势：政府强调基金应市场化运作，避免行政干预，提升资金使用效率，激发市场活力。

关键信息

政府引导基金总体情况

• 截至2015年6月底，国内共成立304支政府引导基金，管理资本量达3,595.67亿元，平均单支管理规模为11.83亿元。
• 2015年上半年，多地政府积极设立引导基金，推动地方经济发展和产业升级。

典型百亿级政府引导基金

地域分布情况

• 华东地区：设立数量最多，共103支基金，管理资本量为373.27亿元。
• 华北地区：管理资本量最高，达1,652.56亿元，设立数量为82支。
• 华南地区：管理资本量为657.78亿元，设立数量为36支。
• 西南地区：管理资本量为396.51亿元，设立数量为32支。

总结

2015年上半年，政府引导基金在政策推动下快速发展，不仅数量增加，规模也不断扩大。中央财政通过设立600亿元的国家中小企业发展基金，发挥了重要的引导作用，同时强调市场化运作，以提升基金效率和吸引力。各地政府根据自身发展需求，设立不同类型的引导基金，推动区域经济转型升级和创新产业发展。整体来看，政府引导基金已成为支持中小企业和创新创业的重要工具，其发展标志着我国投融资机制正在向更加市场化、多元化的方向演进。