> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 促进中小企业发展“十五五”规划总结 ## 一、核心内容概述 本规划旨在贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》，推动“十五五”时期中小企业高质量发展，围绕创新、就业、市场竞争力、数智化与绿色化转型、金融与人才支持、服务体系优化、法律政策保障等七大方向，提出系统性政策措施，全面提升中小企业发展质量与水平。 ## 二、主要目标 - **2030年总体目标**：中小企业整体发展量质齐升，营业收入、资产总额保持稳定增长，劳动报酬和劳动生产率稳步提高，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右。 - **创新发展能力**：规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个。 - **数智化与绿色化水平**：专精特新中小企业数智化水平二级占比达95%以上，三级占比达80%以上；能源资源利用效率明显提升。 - **服务体系**：全国中小企业服务“一张网”服务效能显著提高，认定一批国家中小企业公共服务示范平台（基地），中外中小企业合作区达到50个。 - **发展环境**：防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽。 ## 三、主要任务与措施 ### （一）稳企业稳就业，以创业带动就业 1. **鼓励创办中小企业**：通过政府投资基金、创业指导、投融资服务等方式，支持种子期、初创期企业发展。 2. **支持企业稳岗扩岗**：落实创业担保贷款及贴息政策，加强企业职工培训，鼓励中小企业吸纳高校毕业生和就业困难人员。 ### （二）强化企业培育，提升专精特新发展水平 1. **加强优质企业梯度培育**：构建“选种、育苗、培优”全生命周期培育机制，强化政策惠企与动态管理。 2. **增强企业科技创新能力**：推动原始创新，支持参与国家科技计划，鼓励共建创新联合体，促进科技成果转化。 3. **提升企业市场竞争力**：健全质量管理体系，加强品牌培育，推动标准化能力提升。 ### （三）加快数智化绿色化发展，推动企业转型升级 1. **加快数智化转型**： - 推进数字化转型城市试点，分级梯次实施数智化改造。 - 鼓励人工智能应用，发展“人工智能+制造”，推动算力普惠。 - 培育数智化产品与解决方案，提升中小企业转型服务质效。 2. **加快绿色化转型**： - 鼓励绿色生产模式，推动绿色低碳改造。 - 拓展绿色金融支持，加强绿色供应链建设。 ### （四）推动协同融通发展，提升产业链支撑能力 1. **推动大中小企业融通发展**：鼓励大企业开放应用场景与技术资源，支持中小企业参与“发榜揭榜”机制。 2. **推动中小企业集群化发展**：引导中小企业向园区集聚，提升集群共享制造、绿色化、数智化能力，促进区域协调发展。 3. **提升稳链强链能力**：加强产业链支撑评估，推动重点产品“一条龙”应用计划，提升供应链稳定性与竞争力。 ### （五）强化生产要素供给，筑牢发展基础支撑 1. **加强金融支持**： - 提升普惠金融供给，优化银企对接机制。 - 加大直接融资支持，完善多层次资本市场，推动债券融资与股权融资。 - 丰富金融产品，加强保险服务，支持中小企业风险管理。 2. **加强人才支持**： - 完善经营管理人才、专业技术人才、职业技能人才的培养与引进机制。 - 推动技能人才薪酬激励，实施“新八级工”制度。 3. **加强数据要素支持**：鼓励开放数据治理能力，提升数据安全与利用水平，推动数据资产入表。 ### （六）健全中小企业服务体系，助力企业降本提质增效 1. **完善公共服务**：强化四级公共服务体系建设，推进服务资源下沉，创建国家示范平台。 2. **提升市场化服务**：推动服务分类分级，构建中小企业服务智慧地图。 3. **增强社会化公益服务**：鼓励社会组织参与，打造品牌性服务活动，如“一起益企”“春雨润苗”等。 ### （七）强化法律政策保障，改善中小企业发展环境 1. **加大政策支持**：加强法律法规宣贯，创新免申即享机制，提升政策精准性与普惠性。 2. **优化营商环境**：完善市场准入、产权保护、公平竞争等制度，强化执法监管。 3. **保护合法权益**：健全拖欠账款投诉处理机制，加强知识产权保护，完善矛盾纠纷多元化解机制。 ## 四、重点专栏与专项行动 | 专栏 | 主要内容 | |------|----------| | 专栏1 | 优质中小企业梯度培育工程，精准识别与动态管理优质企业 | | 专栏2 | 提升产品质量、打造名品、推动标准化能力提升 | | 专栏3 | 实施数智化改造、链群融通、人工智能创新赋能、提升服务质效 | | 专栏4 | 集群产业链对接、共享能力、区域协调发展 | | 专栏5 | 提升普惠金融服务、多层次资本市场、完善融资促进体系 | | 专栏6 | 人才引进、培养、评价与留用机制优化 | | 专栏7 | 提升服务体系、创建示范平台、打造品牌服务活动 | ## 五、组织实施保障 - **加强统筹指导**：各部门协同推进，形成工作合力。 - **完善监测评估**：健全中小企业统计调查与政策环境评估机制。 - **加强宣传引导**：发挥智库与行业协会作用，营造全社会支持中小企业发展的良好氛围。 ```