2025年中国地方公共数据授权运营报告_43页_8mb

报告摘要

中国地方公共数据授权运营报告总结

核心内容概述

本报告由中国地方公共数据授权运营“数林运营”指数及《2025中国地方公共数据授权运营报告》构成，旨在评估各地公共数据授权运营的实践情况，从资源供给、产品/服务开发、场景落地、安全可控、信息披露和公平长效六个维度进行评测，以反映各地在公共数据授权运营方面的综合表现。

主要观点与关键信息

一、评估方法

多维迭代：评估体系结合国家政策、学术理论和地方实践，具备方向性、学术性和可操作性，并将根据最新政策与实践进行年度迭代与优化。
结果导向：聚焦数据资源供给、产品/服务产出和场景落地，全面反映公共数据授权运营的实际成效。
第三方无感评估：评估基于公开信息与数据，无需被评估对象提供材料，确保客观性与中立性。

二、数运概貌

法规政策发布情况：截至2025年6月，全国已有11个省域与56个城市发布了73项相关法规政策。
平台分布：省域平台主要集中在东部沿海和中部地区，城市平台则以东部沿海为主。
数据资源数量：省域中，浙江省最多，达到16466个；城市中，台州市最多，达到6078个。
产品/服务数量：福建省最多，达到396个；济南市最多，达到300个。
应用场景分布：金融服务领域场景最多，占比超过50%；医疗健康、商贸流通、城市治理等也占有一定比例。
场景开发主体：国有企业占55%，私营企业占39%，其他经营主体占6%。
平均达标率：省域中，安全可控与信息披露达标率最高，分别为56%和51%；资源供给、场景落地和产品/服务开发达标率较低，分别为33%、25%和19%。

三、数运指数

省域综合指数排名：
- A+：浙江、福建
- A：江苏、山东、安徽
- A-：贵州、河南、湖北
- B+：广西
城市综合指数排名：
- A+：杭州、温州、台州
- A：青岛、广州、厦门、宁波、成都
- A-：泰安、菏泽、德州、丽水、南京、济南、南通、徐州、北京、济宁、日照
单项维度表现：
- 资源供给：浙江、福建表现最优
- 产品/服务开发：福建最优
- 场景落地：浙江最优
- 安全可控：浙江、福建、贵州表现最优
- 信息披露：浙江最优
- 公平长效：浙江、安徽表现最优

四、数运标杆

资源供给：浙江省实现开放与授权运营的协同推进，提供详实的元数据信息与样本数据。
产品/服务开发：福建省展示丰富的数据产品，明确标注价格与收费方式；济南市展示广泛的数据产品和服务，并提供数据示例。
场景落地：浙江省、福建省落地丰富的应用场景，涵盖多个行业领域；温州市、杭州市、厦门市等展示详细场景信息。
安全可控：浙江省明确知情同意原则与数据销毁机制；贵州省、河南省强调公平准入与反垄断原则。
信息披露：浙江省支持未登录情况下数据预览；福建省公开运营服务费收费标准；江苏省集中展示开发主体信息。
公平长效：贵州省、河南省明确准入条件与反垄断原则；杭州市建立容错免责与评价考核机制。

五、数运建言

资源供给：
- 协同推进数据开放与授权运营
- 提供详实的元数据与样本数据
产品/服务开发：
- 公开展示产品/服务信息
- 平衡公益与产业发展
- 明确价格与收费方式
场景落地：
- 展示真实有效的场景信息
- 加强公共治理与公益场景开发
- 落实质量管理，避免“空壳场景”
- 培育多元生态，支持中小微企业参与
安全可控：
- 强化数据安全与个人信息保护
- 建立数据销毁机制
信息披露：
- 公开运营相关信息
- 实现“一站式”访问
- 优化平台栏目设置，降低信息获取门槛
公平长效：
- 落实容错免责机制
- 明确准入条件与反垄断原则
- 落实公益优先原则，合理定价

附录

省域授权运营政策文件：
- 福建省：2022年7月发布《福建省公共数据资源开放开发管理办法（试行）》
- 浙江省：2023年8月发布《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》
- 江苏省：2024年10月发布《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》
- 贵州省：2025年1月发布《贵州省公共数据授权运营管理办法（试行）》
- 河南省：2025年3月发布《河南省公共数据资源授权运营实施办法（试行）》
- 山东省：2025年4月发布《山东省公共数据资源授权运营管理办法（试行）》
- 安徽省：2025年6月发布《关于做好公共数据资源授权运营价格形成机制贯彻落实工作的通知》
城市授权运营政策文件：
- 成都市：2020年10月发布《成都市公共数据运营服务管理办法》
- 济南市：2023年10月发布《济南市公共数据授权运营办法》
- 杭州市：2023年9月发布《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》
- 青岛市：2022年10月发布《青岛市公共数据运营试点突破攻坚方案》
- 北京市：2022年11月发布《关于推进北京市数据专区建设的指导意见》
- 遵义市：2022年12月发布《遵义市政府数据资源开发利用管理办法(试行)》
- 鄂州市：2023年6月发布《鄂州市公共数据授权运营工作方案(试行)》
- 包头市：2023年7月发布《包头市公共数据运营管理试点暂行办法》
- 长春市：2023年8月发布《长春市公共数据授权运营管理办法》
- 温州市：2023年9月发布《温州市公共数据授权运营管理实施细则(试行)》
- 厦门市：2023年12月发布《厦门市公共数据开发利用管理暂行办法》
- 丽水市：2023年12月发布《丽水市公共数据授权运营管理实施细则(试行)》
- 沈阳市：2023年12月发布《沈阳市公共数据授权运营工作指南(试行)》
- 银川市：2024年1月发布《银川市公共数据授权运营试点实施方案(2024-2025年)(试行)》
- 金华市：2024年1月发布《金华市公共数据授权运营实施细则(试行)》
- 南京市：2024年4月发布《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》
- 绍兴市：2024年5月发布《绍兴市公共数据授权运营管理实施细则(试行)》
- 东营市：2024年5月发布《东营市公共数据授权运营工作方案(试行)》
- 泉州市：2024年5月发布《泉州市公共数据资源开发服务管理实施细则(试行)》
- 扬州市：2024年6月发布《扬州市公共数据授权运营管理办法(试行)》
- 衢州市：2024年6月发布《衢州市公共数据授权运营管理实施细则(试行)》
- 石家庄市：2024年7月发布《石家庄市公共数据运营管理办法(试行)》
- 齐齐哈尔市：2024年7月发布《齐齐哈尔市公共数据授权运营管理办法》
- 日照市：2024年7月发布《日照市公共数据授权运营管理办法(试行)》
- 兰州市：2024年8月发布《兰州市公共数据授权运营管理暂行办法》
- 滁州市：2024年8月发布《滁州市公共数据授权运营实施细则(试行)》
- 滨州市：2024年9月发布《滨州市公共数据授权运营管理暂行办法》
- 柳州市：2024年9月发布《柳州市公共数据授权运营实施方案》
- 泰安市：2024年9月发布《泰安市公共数据开发利用管理办法（试行）》
- 徐州市：2024年10月发布《徐州市公共数据授权运营管理方法（试行）》
- 沈阳市：2024年11月发布《沈阳市公共数据授权运营管理方法（试行）》
- 威海市：2024年11月发布《威海市公共数据授权运营管理办法》
- 呼和浩特市：2024年11月发布《呼和浩特市公共数据运营管理暂行办法》
- 烟台市：2024年11月发布《烟台市公共数据授权运营管理暂行办法》
- 广州市：2024年12月发布《广州市公共数据授权运营管理暂行办法》
- 台州市：2025年1月发布《台州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》
- 重庆市：2025年4月发布《重庆市公共数据资源授权运营管理实施办法（试行）》
- 张家口市：2025年4月发布《张家口市公共数据资源授权运营管理办法（试行）》
- 新余市：2025年4月发布《新余市公共数据授权运营管理办法(试行)》
- 肇庆市：2025年5月发布《肇庆市公共数据资源授权运营管理办法（试行）》
- 武汉市：2025年5月发布《武汉市公共数据资源授权运营实施方案》
- 南宁市：2025年6月发布《南宁市公共数据授权运营实施细则（试行）》
- 咸阳市：2025年6月发布《咸阳市公共数据资源授权运营管理办法（暂行）》
- 绵阳市：2025年7月发布《绵阳市公共数据资源授权运营实施方案》
- 珠海经济特区：2025年7月发布《珠海经济特区数据资源开发利用条例》
- 永州市：2025年7月发布《永州市公共信用数据授权运营管理办法（试行）》
- 枣庄市：2025年7月发布《枣庄市公共数据资源授权运营管理暂行办法》
- 上海市：2025年8月发布《上海市公共数据资源授权运营管理办法》
- 庆阳市：2025年8月发布《庆阳市公共数据资源开发利用工作方案》
- 北京市：2025年8月发布《关于加快北京市公共数据资源开发利用的实施意见》