国家信息中心-2017年服务业形势分析和2018年展望-2017.11.30-10页

2017年服务业形势分析与2018年展望总结

核心内容

2017年前三季度，中国服务业保持平稳较快增长，对经济增长的带动作用显著增强。服务业增加值同比增长7.8%，占GDP比重达52.9%，对GDP增长贡献率达58.8%，拉动经济增长4.0个百分点。预计2017年全年服务业增速将保持在7.8%左右，2018年约为7.5%。服务业在推动经济结构优化、提升产业质量、促进就业等方面发挥了重要作用。

主要观点

服务业发展态势良好

• 增长稳定：前三季度服务业商务活动指数持续处于景气区间，新增订单、业务活动预期等指标表现良好。
• 就业带动显著：文娱产业、租赁业、信息技术及相关服务业等新兴行业带动就业效果明显。
• 投资持续增长：服务业固定资产投资同比增长10.5%，其中第三产业基础设施投资增速达19.8%，对整体投资增长贡献显著。

供给侧结构性改革成效显现

• 房地产去库存加速：商品房待售面积同比减少12.2%，降幅扩大。
• 金融支持实体经济：服务业中长期贷款余额增长18.6%，增速加快。
• 企业降成本效果明显：规模以上服务业企业每百元营业收入成本费用下降0.73元。
• 各行业增长加快：住宿和餐饮业、批发和零售业、交通运输仓储业等保持良好发展势头。

新业态、新模式发展迅速

• 分享经济普及：平台型服务业如住宿分享平台迅速发展，部分企业完成大规模融资。
• 科技服务业增长快：前8个月科技服务业营业收入增长14.2%，软件和信息技术服务业增长22.6%。
• 制造业与服务业融合：生产性服务业成为制造业产业链的重要组成部分，推动制造业服务化趋势。

关键问题

行业规范化与标准化不足

• 缺乏明确、针对性强的行业规范，标准效能发挥不充分，可操作性不强。
• 质量监测与测评机制不健全，制约服务业发展质量提升。

市场化程度不高

• 服务业市场环境尚未完全开放，存在“玻璃门”、“弹簧门”等制度壁垒。
• 部分行业垄断经营，缺乏外部竞争压力，服务质量难以提升。

统计体系滞后

• 服务业统计技术未能及时更新，数据框架滞后于新业态发展。
• 生产性与生活性服务业数据缺失，多依赖估算。

生产性服务业发展不足

• 产品研发、设计、品牌营销等高附加值环节发展滞后。
• 国际大型企业将部分生产性服务环节转移至新兴经济体，挤压国内发展空间。

税收机制不完善

• 服务业企业进项税抵扣范围有限，增加企业税负。
• 住宿餐饮业等因采购来源分散，难以取得正规发票，影响税收政策效果。

新兴业态存在垄断风险

• 个别平台型企业因资本集中迅速扩张，形成市场支配地位，可能引发寡头垄断。
• 平台型企业对原有服务载体形成挤压，需警惕市场失衡。

2018年展望

政策环境优化

• 供给侧结构性改革持续推进，政策支持力度加大。
• “放管服”改革优化营商环境，“营改增”降低税负，为服务业发展营造良好氛围。

新发展理念拓展发展空间

• 深化供给侧改革、建设创新型国家、实施乡村振兴战略等政策将释放服务业巨大潜力。
• 城市化进程加快带来大量潜在消费需求，为服务业发展提供新机遇。

提质增效动能增强

• 平台型服务业质量提升，新兴业态对服务业增长贡献持续增强。
• 生产性服务业有望加速发展，科技推广、软件开发、研发设计等环节将受益于政策推动。
• 品牌建设政策效应显现，推动服务业效益与质量提升。

市场预期总体平稳

• 非制造业商务活动指数保持扩张，服务业生产指数增长稳定。
• 新兴服务业对整体增长贡献逐步提高，为2018年服务业稳中有进奠定基础。

发展建议

1. 加强政策落实：对已出台的两个指导性文件进行评估，推动政策落地。
2. 深化体制改革：引入社会资本，打破垄断，优化服务业营商环境。
3. 推进标准化试点：选择养老、旅游、家政等生活性服务业开展标准化示范。
4. 加强新业态监管：在包容创新的同时，健全监管机制，引导平台经济健康发展。
5. 促进产服融合：通过产业链延伸、服务环节专业化、园区协同发展、承接国际外包等方式推动生产性服务业与制造业融合。

结语

2017年服务业持续增长，对经济贡献显著，但发展不平衡、不充分的问题仍需解决。2018年在良好政策环境下，服务业有望实现高质量发展，需进一步优化制度、加强监管、推动融合，提升整体发展水平。