2024-03-09-中国银行-宏观观察2024年第16期_总第527期_-2024年_政府工作报告_解读之二_新一轮_大规模设备更新_将激发多大投资潜能_13页_811kb

• 政策背景与目标：2024年2月，中央财经委员会第四次会议及习近平总书记在会上提出鼓励“新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。随后，李强总理在《政府工作报告》中强调“积极扩大有效投资”“推动生产设备、服务设备更新和技术改造”。本轮设备更新旨在推动产业转型升级和提振内需，重点在于供给与需求协同，生产和服务并重。

• 核心创新点：本轮设备更新较以往更具协同性，强调生产和服务并重，实施高标准引领，避免“一刀切”政策。预计拉动固定资产投资增长1.2-1.5个百分点，带动GDP增长0.4个百分点左右。政策建议包括设立专项再贷款、税收减免、政府采购支持等，以调动企业积极性。

• 重点领域：设备更新聚焦于重点用能设备的节能降碳、民生服务设备（如教育医疗）、市政设施和交通设备等。具体包括工业锅炉、电机、变压器、制冷设备、照明器具等。同时，推动高校设备采购升级和充电桩等基础设施更新。

技术改造建议包括缩短购置时长、优化折旧政策、减免税收并进行设备更新补贴，以加快设备更新进程。