2006-07-03-世界卫生组织-Designation_establishment_of_National_IHR_Focal_Points_6页_37kb

总结：国家国际卫生条例联络点（National IHR Focal Points）的设立与职能

核心内容

《国际卫生条例（2005）》（IHR(2005)）要求每个缔约国设立一个国家国际卫生条例联络点（National IHR Focal Point, NFP），作为与世界卫生组织（WHO）国际卫生条例联络点（IHR Contact Points）进行实时沟通的国家中心。NFP的主要职责是确保信息的及时传递、接收和整合，以支持公共卫生事件的监测、报告和应对。

主要观点

• 设立要求：每个缔约国必须指定或建立一个NFP，并提供持续更新的联系方式给WHO。
• 职能范围：NFP需全天候（7/24/365）可联系，负责向WHO发送紧急通讯、协调各相关部门的信息交流、接收并整合信息，以支持国家层面的公共卫生决策。
• 联络机制：WHO也会设立IHR联络点，与NFP进行信息交换，确保国际公共卫生事件的及时响应。
• 职能扩展：除了直接与IHR相关的职能外，NFP还需参与风险评估、与国家应急系统协调、提供政策建议、评估国家卫生能力、协助国际援助项目等。

关键信息

1. NFP的定义与要求

• NFP是国家层面的中心，负责与WHO IHR联络点进行实时沟通。
• NFP应为机构而非个人，确保全天候可联系。
• 必须具备可靠的通信渠道（电话、电子邮件、传真）。
• 推荐使用机构邮箱（如IHRNFP@gov.state）而非个人邮箱。

2. NFP的主要职能

• 发送紧急通讯：根据IHR(2005)第6-12条，向WHO联络点发送公共卫生事件通知、信息共享、咨询、验证等。
• 信息传递与整合：将WHO的信息传达给相关政府机构，并整合各部门输入，支持公共卫生风险分析。
• 协调与沟通：与WHO代表、联络官及国家相关部门密切协作，确保信息流通和职能执行。

3. NFP的附加任务

• 风险评估合作：与WHO共同评估公共卫生事件的国际风险。
• 通知程序支持：协助政府官员获取官方批准通知WHO的权限。
• WHO建议的实施：确保政府官员了解并执行WHO发布的临时或常规建议。
• 能力评估：评估国家在公共卫生监测和应对方面的能力，识别改进需求。
• 国际援助协调：在请求国际援助时，协助WHO团队的入场许可等事务。
• 进度报告：向WHO报告国家在IHR(2005)实施中的进展。
• 公共信息协调：协调WHO与国家机构发布一致的公共卫生信息。
• 区域与跨国协调：促进国家间或区域间的协调与信息共享。

设立流程

• 缔约国需通过卫生部与外交部协调，向WHO总干事提交书面指定通知。
• 通知中应包含NFP的机构名称、地址、负责人、联系方式等。
• 任何更改或更新需通过相同方式提交WHO。
• NFP的联系方式需每年1月确认，截止日期为次年3月1日。

附录内容

附录列出了NFP可能承担的12项附加职能，这些职能虽非IHR(2005)直接规定，但对条例的有效实施至关重要。这些职能包括但不限于：

• 协助国际风险评估
• 提供IHR基本要求和程序信息
• 协调入境点的健康措施
• 分析公共卫生事件与风险
• 协助国家应急系统
• 为政府官员提供WHO通知建议
• 评估国家卫生能力
• 协助国际干预项目
• 报告IHR实施进展
• 协调公众信息
• 区域与跨国协调

结构建议

• NFP应设立在国家卫生管理体系中，具备清晰的职责和协调机制。
• 需确保NFP与现有国家公共卫生委员会和机制有良好对接。
• 建议NFP由一个指定的政府职位支持，具备完善的职能结构。

NFP是IHR(2005)实施的重要枢纽，其有效运作对于全球公共卫生安全至关重要。