毕马威-“一带一路”海外人才派遣工作关键点-2018.5-10页-1mb

“一带一路”海外人员派遣工作关键点总结

案例背景

一家中国国有能源企业与英资企业计划在哈萨克斯坦成立合资公司，共同投资建设风电项目。中方持股40%，英方持股60%。双方各派驻约50名外派员工，合资公司还将招聘约200名当地员工。外派员工的薪酬福利由合资公司承担，主要来源于中方投资。

在该项目中，中方在海外人员派遣方面遇到了以下主要问题：

• 薪酬谈判：英方对某些薪酬项目的合理性提出质疑；
• 签证申请：哈国对外籍劳动力设置工作签证数量限制，中方员工初次申请被拒签；
• 薪酬发放比例：如何确定中哈两地薪酬发放比例及合规要求；
• 税务稽查：如何避免哈国税务稽查，以及应对稽查的策略。

核心内容与主要观点

1. 薪酬谈判应关注整体结构而非单项对比

• 薪酬结构差异：中西方薪酬构成存在显著差异，如中国有工龄工资、月度绩效工资等，而西方通常以级别决定基本工资，绩效奖金为年终发放。
• 英方质疑点：认为中方薪酬结构不合理，尤其对工龄工资和月度绩效工资持不同意见。
• 毕马威建议：中方应充分了解中英薪酬结构差异，引导英方关注双方总体薪酬成本，避免因单项对比引发争议。
• 结果：最终双方在理解彼此薪酬结构的基础上达成一致。

2. 签证申请需提前准备，充分了解政策

• 哈国签证要求：工作签证申请流程复杂，需提供学历、技术资格证明，受签证指标、配额比例及跨州工作限制影响。
• 中方经验不足：中方在签证申请上准备不充分，导致首次申请被拒签。
• 毕马威协助：专家梳理签证材料及流程，协助准备第二次申请，并与哈国移民局沟通解释原因，最终成功获得签证。

3. 合理安排境内外薪酬发放，降低税负

• 薪酬结构：中方员工薪酬分为境内与境外两部分，以满足国内生活及合规需求。
• 税务问题：需考虑中哈两国的个税及社保代扣代缴要求，以及外派员工在境外收入是否需申报。
• 毕马威建议：通过税务测算确定最佳薪酬发放比例，制定合规的操作流程，确保个税与社保的正确代扣代缴。
• 结果：有效降低了外派员工的税负，保障了合规性。

4. 重视税务合规，降低稽查风险

• 税务稽查问题：因未按规定代扣代缴某项应税福利，引发哈国税务机关稽查。
• 应对措施：毕马威协助模拟稽查，梳理所需文件，指导应对策略。
• 结果：通过有效沟通，达成补税协议，免收罚金，降低企业税务风险。

关键信息

• 薪酬结构差异：中西方薪酬构成不同，需在谈判中强调整体成本。
• 签证政策复杂：哈国对工作签证有严格限制，需提前准备材料并预留时间。
• 薪酬发放合规：合理安排境内外薪酬比例，确保个税与社保代扣代缴符合中哈两国法规。
• 税务稽查风险：沿线国家税务监管严格，合规管理可有效降低稽查频率与处罚风险。

建议与启示

• 中国企业应全面了解投资地的用工环境、监管政策及文化差异。
• 在人员派遣过程中，需提前规划，做好签证、薪酬及税务等各项准备工作。
• 与专业机构合作，如毕马威，有助于提升合规性，减少潜在风险。
• 重视与当地政府的沟通，有助于营造良好的运营环境。

结束语

海外人员派遣是“一带一路”项目顺利实施的重要保障，需兼顾员工的实际需求与合规管理。通过深入研究当地政策、合理安排薪酬结构、提前准备签证材料及重视税务合规，企业能够有效应对海外派遣中的各类挑战，确保项目稳定推进。

联系人

• 江立勤
  毕马威“一带一路”工作组主管合伙人
  投资并购服务主管合伙人
  电话：+86 (10) 8508 7077
  邮件：michael.jiang@kpmg.com

• 周博
  全球海外派遣服务总监
  电话：+86 (10) 8553 3360
  邮件：v.zhou@kpmg.com