2018-可持续银行网络（SBN）国家进展报告_中国_14页

可持续银行网络（SBN）中国国家进展报告总结

核心内容

可持续银行网络（SBN）是中国在可持续金融领域的重要组成部分，由国际金融公司（IFC）支持成立。SBN旨在推动金融行业向可持续发展转型，其成员国涵盖34个新兴市场，总资产达42.6万亿美元，占新兴市场银行总资产的85%以上。中国作为SBN成员国之一，被公认为在可持续金融发展方面具有领导地位。

主要观点

• 政策框架完善：中国拥有全面的可持续银行政策框架，包括绿色信贷政策、绿色信贷指引、绿色信贷统计制度及绿色金融体系指南，覆盖了银行及整个金融系统的可持续发展需求。
• 监管体系成熟：监管机构如银监会、中国人民银行和证监会通过多种工具和机制，推动绿色金融发展，包括非现场监测、现场检查、绿色债券目录及统一标准。
• 绿色金融发展迅速：中国绿色债券市场从2015年几乎为零迅速增长至2016年的362亿美元，成为全球最大的绿色债券市场。
• 良好实践与挑战并存：尽管中国在绿色金融方面取得显著进展，但仍面临政策执行透明度不足、缺乏统一标准以及激励机制不完善等问题。

关键信息

有利环境

• 经济增长与环境压力：过去中国经济增长依赖资源消耗，导致环境和公共卫生问题。近年来，尽管GDP增速放缓，但环境压力依然严峻。
• 政策支持：中国政府在2015年发布国家生态文明建设总体战略，推动绿色经济转型，并签署了《巴黎气候变化协定》，承诺降低单位GDP的碳排放量60-65%。
• 监管机构作用：银监会和中国人民银行等监管机构在推动绿色金融政策实施方面发挥了关键作用。

政策框架

• 绿色信贷政策：2007年首次发布，旨在引导银行资金流向绿色项目，规避污染和高能耗项目。
• 绿色信贷指引：2012年发布，指导银行在环境与社会风险管理方面的实践。
• 绿色信贷统计制度：2014年推出，用于测量和评估绿色信贷。
• 绿色金融体系指南：2016年发布，涵盖绿色金融定义、统一标准、激励措施及国际合作等内容。

良好实践

• 政府与监管机构协同：政府坚强领导与监管机构的推动共同促成了全面的监管框架。
• 严格的汇报义务：银行需对环境与社会风险及绿色信贷绩效进行汇报，数据收集和评估工具已建立。
• 绿色债券市场成熟：绿色债券目录的发布以及第三方验证的采用，推动了绿色债券市场的健康发展。

待改进的领域

• 政策执行透明度不足：银行数据未完全公开，影响评估效果，缺乏对违规行为的处罚机制。
• 标准与定义不统一：绿色信贷与绿色债券的定义和标准尚未统一，影响政策协调与实施效果。
• 激励机制不完善：银行业缺乏足够的经济激励，以推动更积极的绿色金融实践。

风险与机遇

• 环境与社会风险管理：中国监管框架在环境与社会风险管理方面较为成熟，但仍有改进空间。
• 绿色融资流动：绿色贷款与绿色债券的分类与评估体系较为完善，但数据透明度和标准统一仍是提升的关键。

结构与进展阶段

• 阶段划分：各国可持续金融发展被划分为五个阶段，从发起到成熟。
• 政策进展矩阵：评估结果基于2017年6月的进展，部分国家如巴基斯坦在报告截止日期后才推出政策。

支持与合作

• 国际支持：SBN全球项目得到中国财政部支持，绿色金融体系指南由中国人民银行与七个国家部委联合发布。
• 国际合作：中国推动绿色金融与国际标准接轨，如赤道原则、联合国全球契约和联合国负责任投资原则。

图表与数据

• 绿色债券市场增长：2015年几乎为零，2016年达到362亿美元。
• 政策影响评估：由于数据未公开，监管政策的实际影响尚难以准确评估。

总结

中国在可持续金融领域展现出强劲的发展势头，特别是在绿色信贷和绿色债券市场方面。然而，为了进一步推动可持续金融的全面实施，仍需在数据透明度、标准统一和激励机制等方面进行改进。