2017年-IMF国际货币组织全球_Burkina_Faso_Seventh_Review_Under_the_Extended_Credit_Facility_Arrangement_38页_1mb

总结：IMF关于布基纳法索第七次审查的报告

核心内容

IMF于2017年7月14日完成了对布基纳法索在扩展信贷安排（ECF）下的第七次也是最后一次审查，并批准了620万美元的拨款。此次审查基于2017年6月2日与布基纳法索官员的讨论，最终报告于6月27日完成。

主要观点

1. 经济表现与展望

• 布基纳法索2016年的经济增长加快至5.9%，高于2014-2015年的平均4%，主要得益于棉花和黄金产量的提升。
• 通货膨胀率在2016年底降至**-1.6%**，显示核心通胀持续下降，食品价格大幅下跌。
• 经常账户赤字缩小至低于7%的GDP，但财政赤字扩大至3.1%的GDP，略高于西非货币联盟（WAEMU）的3%的GDP收敛标准。
• 中期经济增长预期为6.5%，但面临下行风险，包括安全风险、国际大宗商品价格波动、农业干旱、政治和社会紧张局势。

2. 财政政策与结构性改革

• 布基纳法索政府正在实施2016-2020国家经济和社会发展计划（PNDES），旨在将贫困率从40.1%降至35%以下，并推动经济快速增长。
• 政府在2017年调整了财政框架，将2017年赤字扩大至5.4%的GDP，但目标是在2019年实现3%的GDP赤字标准。
• 为增强财政空间，政府需加强税收征管、控制工资支出、限制能源领域的潜在负债。
• 政府承诺推进结构性改革，包括：
  • 增值税（VAT）管理：引入标准化发票系统，减少未支付的退税存量。
  • 能源定价：建立自动调整机制，以应对国际油价波动。
  • 公共支出管理：通过单账户系统提高财政透明度，优化项目选择与执行流程。
  • 公共部门改革：限制额外招聘，推进公务员生物识别系统，控制工资增长。

3. 项目执行与投资

• 国内融资投资在2016年占GDP的4.8%，比前一年下降0.5%。
• 2017年计划将国内融资投资提高至8.9%的GDP，但需注意财政赤字可能超支的风险。
• 外部融资投资执行率较低（约50%），需进一步提高效率。

4. 政策建议

• IMF建议政府在2017年采取更谨慎的投资预算，以避免财政赤字超出预期。
• 需加强财政执行的监督，确保预算目标的实现。
• 政府应考虑调整投资计划，以应对潜在的财政压力。

关键信息

• IMF拨款总额：截至2017年，ECF安排下累计拨款达SDR 55.64百万（约77.4百万美元）。
• 财政赤字：2016年赤字为3.1%的GDP，2017年预计为5.4%的GDP。
• 税收收入：2016年税收收入占GDP的15%，2017年预计提高至16.6%。
• 工资支出：2016年占GDP的7.7%，2017年预计降至7.2%。
• 公共投资：2016年公共投资占GDP的4.8%，2017年计划提高至8.9%，但需注意执行效率。
• 安全与社会风险：安全局势在首都相对稳定，但边境地区仍存在紧张局势，社会不满和罢工可能影响政策执行。

结构性改革重点

风险与挑战

• 安全风险：边境地区局势不稳，可能影响经济活动。
• 社会风险：频繁的公务员罢工和社会紧张局势可能阻碍政策实施。
• 财政风险：若国际油价上涨或黄金出口波动，可能影响预算平衡。
• 执行风险：尽管政府计划增加投资，但项目执行效率仍有待提高。

财政预测（2016-2019）

结论

IMF认为布基纳法索在ECF安排下的政策执行总体令人满意，但需继续推进结构性改革以增强财政可持续性和投资效率。政府应关注安全和社会风险，同时确保财政赤字控制在目标范围内。IMF支持布基纳法索继续实施其发展计划，前提是财政执行和项目选择更加审慎。