20230304-华创证券-_宏观快评_政策观察双周报第53期_夯实科技_产业自立自强根基_23页_1mb

【宏观快评】政策观察双周报第53期总结

核心内容

2月下半月的政策聚焦于数字经济、产业政策、科技政策、机构改革、金融与货币政策、对外开放以及医疗等领域。整体政策导向是推动经济高质量发展，强化科技自立自强，深化改革开放，促进绿色转型和产业升级。

主要观点

一、数字经济

1. 《数字中国建设整体布局规划》：中办、国办印发该规划，提出“打通数字基础设施大动脉”，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，并将数字中国建设情况纳入党政领导干部考核。
2. 工信部政策：推动装备数字化发展，制定重点行业数字化转型路线图，实施千兆城市建设行动，研究制定算力基础设施发展行动计划。
3. 商务部政策：加快推动出台促进数字贸易开放创新发展的政策性文件，支持数字贸易发展。

二、产业政策

1. 新能源汽车：启动智能网联汽车准入和上路通行试点，加快5G车路协同技术应用，推动公共领域车辆全面电动化。
2. 智能检测装备：工信部等印发《智能检测装备产业发展行动计划（2023-2025年）》，推动智能检测装备在8大重点行业规模化应用。
3. 工业领域：实施“机器人+”应用行动，研究制定未来产业发展行动计划，推动制造业绿色化发展。
4. 集成电路：刘鹤调研强调发展集成电路产业需发挥新型举国体制优势，加强企业主体作用，推动人才引进与培养。

三、科技政策

1. 基础研究：政治局第三次集体学习强调切实加强基础研究，夯实科技自立自强根基，深化体制机制改革，提升国家自然科学基金资助效能。
2. 科技攻关：打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战，推动科研机构与企业联合攻关，提升国产化替代水平。
3. 科技创新主体地位：强化企业在科技决策、研发投入、科研组织、成果转化中的主体地位，支持科技型企业发展。

其他值得关注的政策

一、机构改革

• 2月28日，习近平在民主协商会上强调，党和国家机构改革突出重点行业和领域，着力解决社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。

二、金融与货币政策

• 央行政策：推动交通物流领域金融支持，研究制定算力基础设施发展行动计划，对新能源汽车购置税减免政策继续执行。
• 注册制全面实施：证监会发布全面实行股票发行注册制制度规则，涵盖发行条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组等方面。
• 资本管理办法：银保监会、央行等发布《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》，优化资本监管体系，强化监督检查与信息披露。

三、对外开放

• 服务业扩大开放：推动服务业制度型开放，出台全国版和海南自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，支持北京国家服务业扩大开放综合示范区建设。
• 自贸区建设：全面推进中国-东盟自贸区3.0版谈判，继续推进与海合会、以色列等国家和地区的自贸协定谈判，推动“一带一路”经贸合作高质量发展。
• 数字贸易：加快推动出台促进数字贸易开放创新发展的政策性文件，提升数字贸易发展水平。

四、医疗政策

• 乡村医疗卫生体系：中办、国办印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，优化布局，加强信息化建设。
• 中医药振兴：国办印发《中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》，推进中医药健康服务高质量发展、中西医协同、中医药传承创新与现代化。

风险提示

• 政策执行不及预期可能影响政策效果，需关注政策落地的执行力和效果。

相关研究报告

• 《【华创宏观】复苏途中，下行风险偏低，尚有上行动能——1-2月经济数据前瞻》
• 《【华创宏观】两个指标看继续“扩内需”的必要性——2月PMI数据点评》
• 《【华创宏观】货币政策：“质”比“量”重要—2022年Q4货币政策执行报告点评》
• 《【华创宏观】中央一号文件的10个新提法——政策观察双周报第52期》
• 《【华创宏观】当下跟2022年3季度一样吗？—1月美国CPI数据点评》

政策跟踪要点

一、各类会议

• 中共中央政治局常委会会议：听取新冠疫情防控情况，提出优化医疗资源配置。
• 中共中央政治局第三次集体学习：强调基础研究与科技自立自强。
• 二中全会：审议通过《党和国家机构改革方案》。
• 民主协商会：强调改革的针对性与力度，对经济社会发展有重要影响。
• 刘鹤调研集成电路企业：强调新型举国体制与市场机制结合。

二、新闻发布会/公开演讲/重要文章

• 工信部发布会：提出推进新型工业化，支持新能源汽车、智能制造、绿色制造发展。
• 国务院新闻办发布会：强调财政政策支持扩大内需，推动消费市场回暖，促进企业科技创新。
• 商务部发布会：提出自贸试验区提升战略，推动数字贸易、绿色贸易、一带一路经贸合作。
• 人民银行发布会：强调货币政策支持实体经济，保持实际利率合理水平，维护人民币汇率稳定。

三、法律法规及各类规范性文件

• 《数字中国建设整体布局规划》：构建数字基础设施、推动数字产业高质量发展。
• 《智能检测装备产业发展行动计划（2023-2025年）》：提升智能检测装备供给能力，推动8大领域应用。
• 《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》：加强金融支持，推动交通强国建设。
• 《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》：构建差异化资本监管体系，提升资本计量敏感性。
• 《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》：统一实施备案管理，提升制度包容性。
• 《中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》：推动中医药高质量发展，建设国家中医医学中心。

团队介绍

• 张瑜：华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师，曾获多项宏观研究奖项。
• 陆银波：副组长、高级分析师，具备五年证券从业经验，多次获资本市场奖项。
• 殷雯卿：高级研究员，专注于贵金属与大宗商品研究。
• 文若愚：高级研究员，具备四年宏观研究经验，曾获“远见杯”双冠军。
• 高拓：分析师，具备多年海外宏观与大宗商品策略研究经验。
• 付春生：分析师，专注于宏观经济研究。
• 李星宇、袁玲玲、夏雪：助理研究员，分别来自清华大学、南开大学、中国人民大学，具备扎实的金融背景。

总结

2月下半月的政策聚焦于科技自立自强、数字经济、产业转型升级、金融支持与对外开放等方向，强调政策落地与市场机制结合，推动绿色化、智能化、国际化发展。同时，政策也关注民生保障与高质量发展，力求在稳增长、防风险、促改革之间取得平衡。