2015年-世界发展银行全球_Hayek_Local_Information_and_the_Decentralization_of_State-Owned_Enterprises_in_China_47页_983kb

报告摘要

总结：Hayek、本地信息与国有企业去中心化在中国的实证研究

核心内容

本研究探讨了弗里德里希·哈耶克关于本地信息在经济系统中重要性的观点，并将其应用于中国国有企业去中心化的决策过程。研究指出，距离是衡量本地信息获取和利用的重要指标，且去中心化决策受到距离、企业绩效不确定性以及通信成本等因素的影响。

主要观点

本地信息的重要性
哈耶克认为，本地信息对于理解生产是否应去中心化至关重要。由于靠近企业的政府拥有更多的直接信息，企业与政府之间的距离越大，去中心化决策的可能性越高。
去中心化与距离的关系
企业与政府之间的距离越大，去中心化的倾向越强。此外，当企业绩效更难以预测时，距离对去中心化的正向影响也会增强。
通信成本的影响
通信成本越高，去中心化倾向越强。通信成本的降低则意味着政府更容易获取企业信息，从而削弱距离对去中心化的正向作用。
去中心化的动机
去中心化的主要动机包括：卸载财政负担、提高企业效率、以及利用本地信息进行更有效的决策。对于绩效不佳或不重要的企业，去中心化可能是更优选择。
实证支持
研究基于中国国家统计局的《工业企业年度调查》（1998-2007）数据，通过构建回归模型验证了上述观点，并通过多种稳健性检验确保结果的可靠性。

关键信息

数据来源：中国国家统计局的《工业企业年度调查》（1998-2007），涵盖所有国有企业和非国有企业（销售额超过500万元人民币）。
样本范围：最终样本包括14,420家国有企业，其中7.7%经历了去中心化。
去中心化定义：去中心化是指企业从上级政府转移到下级政府的监管。
距离测量：距离用企业与初始监管政府所在城市的物理距离（以公里为单位）的自然对数来衡量。
变量控制：研究控制了行业和年份固定效应、企业特征（如规模、绩效）、以及监管层级和地方宏观变量（如人均GDP、失业率、国有企业的就业占比）。
稳健性检验：通过使用替代距离变量（如是否在同一城市）和构造“安慰剂距离”进行检验，确保距离是去中心化决策的真正决定因素。
历史背景：20世纪90年代初，中国启动了大规模的国有企业改革，其中包括去中心化和私有化。一些企业被下放至地方政府管理，以提高效率和减轻中央政府负担。

理论背景与相关文献

本研究与以下理论和实证文献相关：

哈耶克（1945）：强调本地信息对经济效率的重要性，主张决策应由熟悉具体情况的本地机构作出。
Aghion et al. (2007)：指出总部获取的公共信息减少对下级管理者的依赖。
Bloom et al. (2009)：探讨信息技术和通信技术对内部去中心化的影响。
Giroud (2013)：发现总部与工厂之间的距离影响工厂的投资和绩效。
Alonso et al. (2008)：指出当地信息的重要性及代理人的战略报告行为对去中心化的影响。

研究结论

本研究发现，国有企业去中心化的决策确实受到企业与监管政府之间距离的影响。距离越大，去中心化倾向越强，尤其是在企业绩效不确定性较高和通信成本较高的情况下。研究还指出，距离作为本地信息获取的代理变量，能够有效反映监管政府在信息不对称和监督难度方面的考量。因此，去中心化在一定程度上可以提高企业效率，同时减轻中央政府的信息处理负担。