2013年-CEPS欧洲政策研究中心_What_should_the_Community_of_Democratic_Choice_do_4页_85kb

文档总结：Community of Democratic Choice 的设想与机制

核心内容

文档探讨了“民主选择共同体”（Community of Democratic Choice, CDC）的建立目的、运作机制及其潜在影响。该共同体由格鲁吉亚和乌克兰于2005年发起，旨在为东欧和前苏联国家提供一个政府与非政府合作的平台，以促进民主、人权和公民社会的发展。

主要观点

• 目标：CDC 的核心目标是通过定期的民主评估，推动和维持高质量的民主制度，特别是在前苏联国家中。
• 机制：建议设立一个年度的“民主审查过程”（Democracy Review Process），由一个主席主持，主席由具有政治学或法学背景的知名人士担任。
• 参与方：每个被审查国家需派出高级代表团，包括议会领导人、政府官员、司法部门代表等。其他CDC国家则由代表参与评估，同时可邀请西方机构如欧盟、欧洲委员会、自由之家等作为观察员。
• 评估内容：审查文件涵盖民主制度运作、选举评估、法治、媒体自由、人权、少数群体权利以及经济治理等多个方面。
• 输出形式：审查文件由独立学者撰写，发表于被审查国家语言和英语两种语言，以确保透明度和国际影响力。
• 参考模型：该机制借鉴了OECD在经济政策审查方面的做法，强调定期、系统性和同行评审的特点。
• 合作可能性：尽管CDC与欧洲委员会在目标上一致，但其独特性在于其聚焦于民主审查，并且由参与国家主导，因此建议与欧洲委员会建立合作而非合并。
• 扩展性：除前苏联国家外，新加入欧盟的国家也应纳入审查范围，以分享其转型经验并促进区域民主发展。

关键信息

民主审查流程

• 年度会议：每年在被审查国家的首都举行为期一天的会议。
• 主席职责：主席负责召集会议、指定独立学者撰写审查文件，并协调相关工作。
• 审查文件：由独立学者团队撰写，内容详尽，涵盖民主治理的多个关键领域。
• 公开发布：审查文件在会议后以被审查国语言和英语发布，供公众和国际机构参考。
• 参与人员：包括被审查国的高级代表、其他CDC国家的观察员、独立学者和国际观察者。

合作与影响

• 国际机构合作：与欧洲委员会、OECD等机构合作，利用其专业资源，但保持CDC的独立性和主导权。
• 技术援助与政策建议：通过审查过程识别需要支持的领域，促进西方技术援助和政策协调。
• 促进民主标准：通过定期评估，帮助定义“最佳国际实践”，提升民主标准的透明度和一致性。

文档背景

• CEPS简介：文档由欧洲政策研究中心（CEPS）发布，该机构成立于1983年，致力于欧洲政策研究，保持独立性。
• 研究目标：CEPS的目标是实现学术卓越、保持独立性，并为欧洲政策提供讨论平台。
• 研究网络：CEPS拥有多个研究网络，涵盖经济、政治、安全等广泛领域，具备强大的研究能力和国际影响力。

结论

文档认为，建立一个定期、系统、独立的民主审查机制对于前苏联国家的民主建设至关重要。该机制应借鉴OECD的经济政策审查模式，通过同行评审的方式，促进民主标准的提升和国际经验的交流。同时，文档强调CDC应与现有国际机构合作，而非合并，以确保其独特性和有效性。