【中商产业研究院】2025年青海省政府工作报告（全文）_44页_2mb

报告摘要

青海省2024年工作回顾与2025年重点任务总结

2024年工作回顾
2024年是青海发展具有里程碑意义的一年。全年实现全省生产总值增长27%，城镇调查失业率52%，居民人均可支配收入增长54%，消费价格上涨0.5%。经济运行平稳健康，生态保护与高质量发展成效显著。

生态环境建设
- 三江源、祁连山、青海湖国家公园建设取得新进展，国家公园覆盖面积达75%。
- 新增国土绿化624万亩、防沙治沙149万亩、草地修复470万亩，治理水土流失面积308平方公里。
- 林草综合植被盖度超60%，水土保持率提升至77.4%，荒漠化和沙化土地持续减少。
- 西宁实现生活垃圾“零填埋”，污水处理设施覆盖县城以上地区，生活垃圾无害化处理率达98.5%。
- 空气质量优良天数比例达96.3%，长江、黄河、澜沧江断面水质保持Ⅱ类及以上，地表水优良比例达100%。
- “生命鸟巢”入选联合国生物多样性大会案例，珍稀物种种群稳步增长。
经济发展成果
- 工业领域：规模以上工业增加值增长0.9%，钢材、电解铜、多晶硅产量分别增长93.1%、47.5%、83%。锂电产业集群连续两年位列全国“百强”，绿色铝合金轮毂项目投产，新增两化融合贯标企业133家。
- 服务业复苏：物流、客运畅通，西宁至香港直飞航班复航，高铁1小时连接兰州。
- 房地产市场：商品房交易面积增长，房地产市场企稳回升。
- 进出口增长：总值增长23.2%，多晶硅、锂电池出口分别增长737倍、775倍。
特色产业转型
- 建设世界级盐湖产业基地，钾肥产量749万吨（+48%）、碳酸锂产量135万吨（+223%）。
- 清洁能源发展：电力总装机突破7100万千瓦，清洁能源占比94.6%，新能源占比70%。
- 生态旅游：青海湖示范区创建推进，“梦幻海北”旅游环线入选典型案例，冰雪经济、演艺经济等新热点形成。
- 农产品出口：130余种特色产品供应香港，牦牛肉获供港准入，青海三文鱼品牌发布。
- 数字经济：建成全国首个绿色算电协同试点省，绿电智算融合示范园、微电网算力中心等项目落地，智算超算规模达8400P，标准机架增长一倍。
改革开放与民生保障
- 深化国资国企改革，青海清洁能源集团挂牌，民营经济政策落地，经营主体达593万户。
- 政务服务优化：243项跨省通办、158项省内通办，满意度100%。
- 民生投入：财政用于民生支出占比76%，完成44项民生实事，城乡居民收入分别增长44%、71%。
- 房屋改造：完成211万座农村户厕建设，城镇老旧小区改造惠及3万家庭。

2025年重点任务
2025年是“十四五”收官与“十五五”开局之年，青海将围绕生态功能最大化、经济持续向好、现代产业体系构建、风险防范、城乡融合、民生保障六大方向推进工作。

生态优先，绿色发展
- 完善“中华水塔”保护体系，推进国家公园高质量建设，新增国土绿化500万亩、防沙治沙130万亩。
- 实施碳达峰碳中和行动，建成零碳园区，推动新能源装机与发电量“双主体”。
- 打造绿色算电协同示范，构建“1+2+N”算力基地布局，推动智算、超算、大模型等应用落地。
扩大有效需求，稳增长
- 激活消费：提高养老金、医保补助，发展夜间经济、直播电商，社会零售总额增长5%。
- 改造传统产业：延展“绿电—电解铝”产业链，打造绿铝、绿硅产业集群，新增规模以上企业80户。
- 优化投资：固定资产投资增长5%，新增绿电外送通道，完成“青桂直流”工程。
产业体系升级
- 强化盐湖产业创新，完善资源开发标准体系。
- 打造国际生态旅游目的地，推进“五个1号”交旅融合项目。
- 培育现代农业，扩大绿色有机农产品出口，建成国家级现代农业产业园。
- 深化数字与实体经济融合，推动“数字青海”建设。
深化改革与开放
- 优化营商环境：落实“高效办成一件事”，推进“数字政府”建设。
- 扩大对外开放：加强“绿色丝绸之路”合作，落地海外仓与国际营销网点。
- 健全法治体系：强化政务公开、执法规范化，提升政府治理效能。
风险防范与安全稳定
- 化解债务风险，推进融资平台市场化转型。
- 强化公共安全保障，完善地质灾害防治及“双叫应”机制。
- 健全安全生产与食品药品监管体系，确保无重大事故。
城乡区域协调发展
- 推进乡村振兴：巩固脱贫成果，实施乡村产业、就业、基础设施提升工程。
- 发展新型城镇化：支持14个潜力地区特色产业，建设都市圈“绿算”“绿硅”集群。
- 完善公共服务：提升教育、医疗资源覆盖，推进县域医共体与城市更新。
民生保障与共同富裕
- 拓宽就业渠道：实施“订单式培训+就业”，新增普惠托位4200个，最低工资标准上调。
- 教育改革：扩大免费教育范围，推动高等教育“双一流”建设，打造铸牢中华民族共同体意识教育样板。
- 健康青海：建设国家区域医疗中心，深化医防融合，推广三明医改经验。
- 社会保障：完善养老、托育体系，强化残疾人补贴与困难群体救助。