20240306-国海证券-2024年地方政府工作报告解读_2024年地方政府工作报告释放哪些信号__24页_525kb

2024年地方政府工作报告解读总结

1. 经济指标：地方经济目标设定更为谨慎

2024年，15个省市下调GDP增长目标，平均目标为5.7%，较2023年下降0.2个百分点。下调幅度在0.5至2个百分点不等，主要因经济基数增大、债务压力及疫情影响目标完成难度。16个省市下调年度固投目标，14个省市下调社零增速目标。固投目标完成率偏低，2023年仅西藏、新疆、浙江完成目标。社零方面，西藏因旅游消费复苏表现突出。

2. 年度重点工作：三大方向突出

2024年地方工作重点包括现代化产业体系建设、科技创新、扩大内需。其中现代化产业体系建设成为10个省市年度首要任务，重点聚焦培育产业集群、产业技术改造、发展数字经济。超过25个省市提出数字化转型目标，重点推进5G建设、工业互联网平台及产业赋能。科技创新方面，9省市提出培育“专精特新”企业，研发经费强度目标普遍提升（如甘肃力争达到1.43%）。扩大内需位置后移，多省市推动传统消费（汽车、家电）与新型消费（数字消费、文旅消费）并举。

3. 地方债务及地产风险

• 房地产管理：12省市探索新模式，重点解决“保交楼”、刚性和改善性住房需求；26省市提出2024年保租房建设目标约132万套，较2023年下降；多地启动城中村改造计划，如南宁拟五年改造44万户。
• 债务管理：25省市报告中涉及债务风险，甘肃、河南、江西等7省市公布化债方案，甘肃2023年化解债务1.05万亿元，多地建立“全口径监测+一债一策”机制，防范债务违约。

4. 风险提示

报告指出需警惕政策误读、历史数据偏差、经济下行风险及流动性收紧。中美摩擦加剧或引发地缘动荡，将对经济政策产生不确定性影响。