【中商产业研究院】2025年江苏省政府工作报告（全文）_40页_2mb

报告摘要

2024年江苏省政府工作报告总结
2024年江苏在复杂形势下实现经济稳定增长，地区生产总值达137万亿元、增长58%，增量全国第一。全年完成236万亿元本外币贷款，一般公共预算收入突破万亿级规模。通过政策落实、科技创新、深化改革、扩大开放、统筹发展等举措，推动高质量发展，形成“强富美高”现代化建设新步伐。

主要成果

政策与经济运行
- 全面推进“33条”增量政策，强化重大项目要素保障，落地247个国家超长期特别国债项目，省重大项目投资超年度目标139%。
- 实施制造业设备更新贷款贴息政策，支持684个项目，撬动1470亿元银行贷款，完成工业设备更新336万台套。
- 消费品以旧换新带动家电销售7354万件、汽车更新置换528万辆，“苏新消费”活动吸引超10万家企业参与。
- 房地产市场止跌回稳，商品房成交总量实现当季正增长，新设房票安置政策全面推开。
科技创新与产业体系
- 区域创新能力排名全国第二，全社会研发投入强度超33%，万人发明专利拥有量达745件。
- 研发全球首套多电极血管内消融设备、发现引力子激发，13个创新药获批上市，居全国第一。
- 高新技术企业超57万家，新增中国独角兽和潜在独角兽企业数量全国第一。
- 制造业高质量发展指数、两化融合发展水平连续多年全国第一，高新技术产业产值占比首次超50%，工业战略性新兴产业占比达418%。
改革开放与区域协调
- 推进长三角一体化发展，牵头组建12个创新联合体，实施“1650”产业体系建设，新增4个国家级先进制造业集群。
- 对口支援协作项目达1847个，南北共建园区新开工亿元以上项目73个，江苏自贸试验区制度型开放政策全面落地。
- 江苏中亚中心启动运行，与共建国家缔结友城148对，中欧班列开行2286列，增长77%。
生态环境与民生保障
- 长江干流水质连续7年保持Ⅱ类，太湖总磷浓度降至2007年以来最低，PM2.5浓度下降，优良天数比率提升至825%。
- 新能源装机容量达9000万千瓦，首次超过煤电装机，绿电交易量增长144%。
- 城镇新增就业14302万人，城乡居民收入比缩小至204∶1，12类55件民生实事高质量完成。

2025年工作重点
2025年江苏将围绕“十四五”收官和“十五五”开局，聚焦高质量发展、科技创新、深化改革、扩大开放、城乡融合、绿色转型、文化赋能、民生改善等目标，推动现代化建设。

巩固经济复苏
- 扩大有效需求，实施“两重”项目和“两新”政策，建设500个省级重大项目，推动交通、水利、能源等领域投资分别达2300亿元、600亿元、1700亿元。
- 扩大消费场景，发展银发经济、夜经济，培育跨境电商和“江苏优品行全球”品牌。
培育新质生产力
- 加快建设高水平科技强省，布局数据智能驱动材料研究、原子级制造等设施，推动10个未来产业领域发展。
- 梯度培育创新型企业，力争高新技术企业突破61万家，支持紫金山、太湖等实验室承担国家任务。
构建现代化产业体系
- 推动“1650”产业体系深化，打造智能电网、生物药等国际和全国优势产业链，强化龙头企业主导力。
- 深化“智改数转网联”，扩大工业互联网平台覆盖，提升制造业数字化水平。
深化改革开放
- 推进“一带一路”交汇点建设，扩大与共建国家贸易往来，建设中欧班列集结中心。
- 完善开发区评价体系，支持苏州工业园区深化开放创新试验，优化营商环境。
区域协调发展
- 推进南京都市圈、苏锡常都市圈一体化，发展海洋经济，建设国家级海洋牧场。
- 深化南北结对帮扶，打造“苏北好江南”，推进县域经济和城市更新。
乡村振兴
- 确保粮食播种面积超8200万亩，建设10条超五百亿级市域特色链。
- 强化农业科技支撑，推广智能农机装备，实施“新农人”培育计划，发展休闲农业新业态。
绿色低碳转型
- 推进长江大保护和太湖综合治理，打造零碳园区和工厂，优化碳足迹平台，完善碳交易机制。
- 实施“绿盾”监督，建设生态产品供给体系，推动农业、工业绿色转型。
提升文化影响力
- 高质量建设长江、大运河文化公园，发展数字文旅产业，培育旅游专列、低空飞行等新业态。
- 优化文化服务供给，推进“家门口”展演、非遗传播，增强文化软实力。
民生品质提升
- 推进保障性住房建设，新增157万套保障性住房，实施托育服务和适老化改造。
- 强化医保、养老、教育等公共服务，优化生育支持政策，全面提升人民生活水平。
统筹发展与安全