2010年-世界发展银行全球_Results_Performance_Budgeting_and_Trust_in_Government_269页_5mb

报告摘要

本报告探讨了绩效导向预算（Performance-Informed Budgeting, PIB）与政府信任之间的关系，分析了PIB在OECD国家和拉丁美洲的实施经验、挑战与机遇。报告强调，PIB不仅是预算编制的一种工具，更是推动政府绩效改进和增强公众信任的重要机制。

绩效导向预算的定义与应用
- 绩效导向预算（PIB）是指在预算编制过程中系统性地使用绩效信息，以确保政府活动的有效性和结果导向。
- PIB包括多种形式，如直接绩效预算、绩效导向预算、机会性绩效预算和展示性绩效预算。
- PIB的核心在于将绩效与资源分配相联系，强调结果导向的管理方式。
政府信任的重要性
- 政府信任对经济发展至关重要，因为它鼓励公民缴税、遵守法律和参与政治。
- 在OECD国家和拉丁美洲，政府信任水平存在差异，且受财政表现、公共服务质量和政治环境等因素影响。
绩效信息的生成与使用
- 绩效信息的生成涉及结果和产出导向的衡量方式、基于项目的支出分类、以及新型绩效信息工具的应用。
- 绩效信息的使用包括预算决策、绩效协议、问责机制等，旨在提升政府透明度和效率。
制度基础与实施挑战
- PIB的实施依赖于制度基础，包括预算管理、会计、监控和激励机制。
- 实施过程中需要考虑政治环境、财政能力、制度安排等关键因素，并通过逐步推进和重点突破来实现改革目标。
绩效与信任的互动关系
- 政府绩效的提升有助于增强公众信任，从而促进财政合规、法律遵守和政治参与。
- 在拉丁美洲，由于历史原因，政府信任水平较低，因此推动PIB改革具有特殊意义。

本报告共分为七章，内容如下：

Performance-Informed Budgeting: Experiences and Opportunities
- 探讨PIB的定义、使用方式及实施经验。
- 强调PIB在推动绩效改进中的作用。
Why Trust in Government Matters
- 分析政府信任的重要性及影响因素。
- 探讨拉丁美洲国家政府信任水平低的原因及对财政和公共服务的影响。
Institutional Foundations of Performance-Informed Budgeting
- 介绍PIB实施所需的制度基础。
- 分析不同国家在制度设计上的差异。
Generating Good Performance Information
- 讨论绩效信息的生成方式和质量标准。
- 提出绩效信息工具的应用建议。
Using Performance Information: Making Better Budget Decisions
- 探讨绩效信息在预算决策中的作用。
- 分析不同国家在绩效信息使用上的实践。
Performance and Trust in Government in the OECD and in Latin America
- 比较OECD国家和拉丁美洲国家在政府绩效与信任方面的表现。
- 探讨绩效改进对政府信任的潜在影响。
Implementing Performance-Informed Budgeting: Guidance for Practitioners
- 提供PIB实施的实践指导。
- 强调制度安排、激励机制和实施步骤的重要性。