世界资源研究所：菲律宾可再生能源项目开发投资指南_28页_2mb

菲律宾可再生能源项目开发投资指南总结

1. 背景与政策

• 国家目标：实现2030年可再生能源占电力能源结构35%的目标。
• 法律基础：《可再生能源法》（2008年）及《菲律宾能源计划》（2020-2040年）。
• 外资持股：除生物质能和地热能外，外资持股比例不超过40%。
• 投资需求：需新增28吉瓦可再生能源装机容量，投资约253亿菲律宾比索。

2. 电力市场现状与挑战

• 能源结构：煤电占42%，可再生能源约29%（2020年）。
• 电价问题：零售电价昂贵（商业用电约0.12美元/千瓦时），依赖化石燃料进口。
• 近期趋势：疫情导致2020年电力消费下降404%，但经济逐步复苏。

3. 主要投资机会与政策工具

3.1 商业模式

• 上网电价（FIT）：取代后被拍卖机制取代。
• 供电协议（PSA）：官方鼓励配电公司与可再生能源开发商签订协议。
• 净计量：适用于小规模项目，装机容量不超过100千瓦。
• B2B合同：适用于年峰值需求≥100千瓦的企业。

3.2 政策措施

• 可再生能源配额制（RPS）：要求配电公司采购可再生能源，2020年开始过渡期。
• 绿色能源选择计划：允许用户直接从可再生能源供应商购买电力。
• 可再生能源拍卖：通过竞争性采购机制确定电价，分阶段实施。

4. 投资流程与利益相关方

4.1 申请与许可

• 可再生能源服务合同（RESC）：能源部颁发，分预开发和商业阶段。
• 合规证书：能源监管委员会颁发，确保电厂运营合法。
• 电网接入：与菲律宾国家电网公司（NGCP）协调并网协议。

4.2 利益相关方

• 政府：能源部、国家电网、投资委员会（BOI）等。
• 金融机构：BDO银行等，提供贷款和技术支持。
• 开发商与EPC承包商：负责项目设计、建造与运营。
• 地方社区：需确保土地和建筑许可。

5. 典型成功案例

1. 圣卡洛斯太阳能公司（SaCaSol）：总投资75亿比索，外资参与，享受上网电价激励。
2. BDO银行绿色债券项目：为22吉瓦可再生能源融资，推动绿色金融。
3. ROMELCO风力-柴油混合项目：获日本资助，降低电价。

6. 总结与建议

• 政策机遇：RPS和拍卖机制为投资者提供长期稳定收益。
• 资本需求：需更多长期融资支持，尤其是绿色债券和混合融资模式。
• 技术潜力：地热、生物质能等允许外资100%持股，分布式能源适合岛屿地理。
• 风险提示：外资持股限制、审批流程复杂、电价市场化改革。

数据：2020年新增可再生能源装机容量253兆瓦，目标2030年新增28吉瓦。