2023-12-12-世界资源研究所-菲律宾可再生能源项目开发投资指南_28页_2mb

##菲律宾可再生能源项目开发投资指南摘要

背景与市场现状

• 菲律宾能源供应仍以化石燃料（煤炭占比42%）为主，电力呈结构性依赖进口。
• 《国家可再生能源计划》提出到2030年可再生能源占比达35%，新增装机28吉瓦。
• 受气候风险与高电价影响，能源转型对经济增长、贫困消除与能源安全至关重要。

核心政策与激励

• 《可再生能源法》（第9513号法案）提供激励：
  • 前七年所得税豁免、进口设备免税、增值税优惠；
  • 离网项目额外补贴、碳排放额豁免。
• 外资限制：除生物质能和地热能允许100%外资持股外，其他可再生能源项目外资持股限40%。
• 《菲律宾能源计划》（2020-2040年）：制定清洁能源方案，重申可再生能源发展目标。

投资机会与商业模式

• 目标市场：
  • 可再生能源配额制（RPS）要求配电公司2020年起每年增加1%可再生配额。
  • 绿色能源选择计划（GEOP）允许大用户直接采购可再生电力。
  • 可再生能源拍卖机制（取代传统上网电价）将在吕宋和棉兰老实施。
• 典型商业模式：
  • 上网电价（FIT）模式：固定价格售电。
  • B2B合同与净计量项目：面向商业用户定制供应。
  • 分布式可再生能源系统（DRE）：适用于岛屿电网，提升能源韧性。

项目开发流程

• 阶段划分：
  1. 申请：提交文件至能源部，获取可再生能源服务合同（RESC）。
  2. 预开发：包括环境合规、土地审批、配电影响研究。
  3. 开发：获取能源监管委员会合规证书和并网协议。
  4. 注册与运营：完成并网、签订供电协议。
• 关键注意：
  • 可再生能源服务合同分为预开发（2年）和开发阶段（5年），享有政策激励。
  • 土地所有权需为本地持有，外资参与需符合持股限制。

成功案例与融资

• 代表性项目：
  • Thomas Lloyd投资光伏项目获首年盈利。
  • BDO银行支持2.2吉瓦可再生能源融资组合。
  • ROMELCO混合风电项目获日本资助并降低地方电价。
• 融资途径：
  • 银行融资需提供抵押品，具备技术评估能力的机构（如BDO与IFC合作）支持项目开发。
  • 零首付模式助力中小企业采用清洁能源。

结论与机遇

• 菲律宾可再生能源市场存在显著投资潜力，政策推动与能源转型需求明确。
• 外资可在遵守持股限制与并网规则的前提下，参与太阳能、地热生物质、风电等技术开发。
• 政策机遇包括RPS强制配额、绿色能源拍卖和可再生能源证书交易市场。
• 能源转型有助于降低电价、缓解气候风险、促进就业和能源独立。