中国信通院：全球数字治理白皮书（2023年）_47页_1mb

全球数字治理白皮书（2023年）总结

一、全球数字治理面临复杂多变新形势

1. 全球数字化转型加速，但数字鸿沟日益复杂，涵盖接入鸿沟、服务鸿沟和数字技能鸿沟。
2. 新兴技术如人工智能快速突破，带来全领域安全风险，如伦理偏见、虚假信息、隐私泄露等，并引发单边主义和平行体系风险，加大全球协调难度。

二、全球数字治理焦点议题进展

1. “普遍而有意义的连接”概念扩展，推动数字公共服务和可持续发展目标落地，并提出数字公共产品和数字公共基础设施等创新解决方案。
2. 人工智能治理迈出关键一步，各国开始制定法律框架、审查标准和治理工具，但仍面临技术不透明、风险评估等问题。
3. 数据治理分歧长期存在，但围绕可信数据流动、特定类型数据共享（医疗、气候、交通等）等领域合作仍有发展空间。

三、全球数字治理机制新趋势

1. 多利益攸关方机制作用增强，联合国等多边机构开始广泛吸纳社会团体、企业和专家参与治理。
2. “全球南方”数字治理话语权提升，金砖、上合组织扩员推动发展中国家合作深化，区域间数字转型协同增强。
3. 发达国家数字合作更加灵活，通过政府间协议、国际机制扩展合作网络，注重合并科技创新与数字产业政策。

四、展望：全球数字治理进入关键十字路口

未来全球数字治理的发展将取决于各方选择，重点关注以下几个方向：

1. 联合国系统推动全球数字治理架构，包括数据、网络、人工智能等领域合作，并发布《全球数字契约》及可持续发展目标解决方案。
2. 人工智能治理机制与技术标准协调，各国治理框架间协同成为关键议题。
3. 围绕技术流动的双多边协调，包括欧盟、美国等发达国家限制关键技术范围政策。
4. 数字领域南南合作强化，金砖、上合组织和发展中国家在数字技术、公共基础设施等领域合作深化，影响全球数字治理格局。