【中国银行研究院】2024四大城市群产业链创新链融合发展比较研究报告_15页_950kb

中国四大城市群（京津冀、长三角、珠三角、成渝）在产业链与创新链融合发展方面呈现不同特点。当前中国经济进入高质量发展阶段，二十大报告强调需推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。各城市群通过政策引导，已形成较强的创新策源地效应，但存在区域协同差异。

一、创新基础持续夯实
四大城市群研发投入强度均高于全国平均水平，2022年研发强度前七位省市中，京津冀、长三角、珠三角和成渝占比显著。人才吸引方面，城市群内各区域吸引力均优于其他区域。创新成果方面，四大城市群在有效发明专利10强中占据8席，独角兽企业数量占全国86.3%，创新成果应用效率突出。2023年全球创新指数（GII）显示，珠三角深圳-香港-广州集群排名全球第二，京津冀北京集群排名第四，长三角多个城市进入前十。

二、创新资源禀赋差异明显
京津冀依托北京高校和科研机构，成为全国科技资源最密集地区，但企业研发投入占比和人均发明专利量低于长三角、珠三角。珠三角企业主导创新模式，华为、腾讯等企业专利授权量居全国前列，成果转化效率显著高于其他区域。长三角在产学研融合方面表现突出，但区域内政策差异导致竞争加剧。成渝地区创新平台数量仅为其他区域的1/4-1/3，R&D人员密度不足全国平均水平，高新技术企业数量仅为"北上广"地区的1/4，仍处追赶阶段。

三、融合发展面临主要问题
京津冀存在区域协同不足，2022年北京输入津冀技术合同仅占输出额45%，集成电路产业链上下游衔接薄弱。长三角面临政策趋同性不足，部分城市为吸引人才出台本地保护政策，区域间合作机制不完善。珠三角在纳入港澳后面临标准体系不统一问题，科研资金跨境管理、知识产权法规差异制约要素流动。成渝整体创新资源和产业规模差距明显，缺乏高端产业集群和国际竞争力企业。

四、政策建议

1. 加强顶层设计：完善城市群协同发展机制，细化空间规划，建立常态化产业协同工作体系。京津冀需构建统一要素市场，长三角应建立利益分享机制，粤港澳需统一监管政策，成渝应深化产业梯度转移合作。
2. 均衡布局创新平台：加快建设国家级技术创新中心，统筹区域科技资源，形成协同创新合力。
3. 优化产业链匹配：推动传统产业智能化转型，完善新兴产业创新链条，提升产业链与创新链协同度。
4. 完善人才配置：建立跨区域人才共享机制，搭建高层次人才交流平台，实施国际人才引进政策，促进高等教育协同发展。