宏观研究：大城市群与区域收入差距-20180114-兴业研究-14页-1mb

中国区域协调发展与城市群发展分析总结

核心内容

本文围绕中国区域协调发展战略展开，探讨了区域经济发展中城市群形成与区域收入差距之间的关系，分析了国际经验对中国区域发展的启示，并提出了促进城市群发展的政策建议。

主要观点

1. 区域经济发展常态为不平衡

   • 传统新古典经济学认为区域经济最终会趋于均衡，但现实情况表明，区域间的经济密度差异往往导致发展不平衡。
   • 经济增长极的出现是经济发展过程中的必然现象，区域间发展差距是经济增长的伴生物。

2. 区域协调发展不等于平均发展

   • 区域协调发展应以城市群为核心，促进不同规模城市和城镇的协同发展。
   • 经济先富地区带动后富地区发展，形成良性循环，才是真正的区域协调发展。
   • 美国纽约州与蒙大拿州的案例表明，即使存在经济密度差异，人均GDP差距也可被人口流动所缓解。

3. 中国城市群仍有较大发展空间

   • 中国目前的城市群人口和GDP占比低于世界发达经济体。
   • 长三角、珠三角和京津冀城市群在面积、人口密度、人均GDP等指标上，仍低于美国和日本的城市群。

4. 降低生产要素流动成本是关键

   • 人口自由流动是缩小区域差距的重要手段，应通过户籍和社保制度改革降低人口迁徙成本。
   • 城市群内部基础设施的完善有助于促进城市融合，提高区域整体经济效率。

关键信息

城市群发展现状

• 美国波士顿-纽约-华盛顿城市群：

  • 面积：13.8万平方公里（占美国国土面积的1.5%）
  • GDP占比：20%
  • 人口占比：20%
  • 人口密度：471人/平方公里
  • 人均GDP：62000美元

• 日本太平洋沿岸城市群：

  • 面积：3.5万平方公里（占日本国土面积的3.5%）
  • GDP占比：50%
  • 人口占比：30%
  • 人口密度：2000人/平方公里
  • 人均GDP：48000美元

• 中国长三角城市群：

  • 面积：21.2万平方公里（占中国国土面积的2.2%）
  • GDP占比：19%
  • 人口占比：11%
  • 人口密度：708人/平方公里
  • 人均GDP：15000美元

• 中国珠三角城市群：

  • 面积：5.6万平方公里（占中国国土面积的0.6%）
  • GDP占比：14%
  • 人口占比：5%
  • 人口密度：1207人/平方公里
  • 人均GDP：20000美元

• 中国京津冀城市群：

  • 面积：21.8万平方公里（占中国国土面积的2.3%）
  • GDP占比：10%
  • 人口占比：8%
  • 人口密度：505人/平方公里
  • 人均GDP：10000美元

国际经验启示

• 美国与日本案例表明，经济活动高度集聚在少数城市群，是经济发展的常态。
• 人口流动机制在缓解区域差距中发挥重要作用，如美国各州之间的人口自由流动使得人均GDP差距相对较小。
• 基础设施网络建设对城市群发展至关重要，如美国东北部城市群的铁路和公路网络建设极大促进了区域一体化。

政策建议

1. 避免撒胡椒面式平均主义，应允许经济密度高的地区率先发展，带动周边地区。
2. 推进户籍与社保制度改革，降低人口迁徙成本，鼓励人口向城市群流动。
3. 加强城市群内部基础设施建设，促进城市间的融合与协同发展。
4. 关注区域协调发展机制，通过增长极带动整体经济提升，实现区域间的共同繁荣。

结论

区域经济发展的不平衡是常态，而城市群作为经济发展的核心载体，其集聚效应是推动整体经济增长的重要动力。中国应借鉴国际经验，通过制度创新和基础设施建设，推动城市群高质量发展，实现区域协调发展的目标。