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重塑创意政策：将文化作为全球公共产品

在全球范围内，文化被视为全球公共产品，重新定义和重塑创意政策的关键在于确保文化作为全球公共产品，其政策制定和实施能够支持文化治理的可持续性、促进多样性和公平性，并融入可持续发展目标。

背景与目标

• 核心原则: 确保各国在知情、透明和具有参与性的治理程序基础上，拥有采纳和实施促进文化表现形式多样性的政策的主权权利。
• 主要目标:
  1. 支持可持续的文化治理系统。
  2. 实现文化产品和服务的均衡流通，促进艺术家和文化专业人士的流动。
  3. 将文化纳入可持续发展框架。
  4. 促进人权和基本自由。

核心范畴

报告特别强调了以下核心范畴：

• 文化创意部门：涵盖媒体、数字、演艺等多元领域。
• 艺术家与文化专业人士的流动：促进艺术家的跨境流动，尤其是对发展中国家艺术家的便利化。
• 可持续发展：将文化纳入SDGs，强调文化在气候行动中的作用。
• 性别平等：关注女性在文化创意领域的代表性和平等机会。
• 艺术自由：保障艺术家的创作自由和社会经济权利。

关键挑战与建议

• 数字鸿沟：数字环境中的不平等（接入、技术、内容多样性）。
  • 建议: 加强数字基础设施建设，推动政策与数据在文化创意领域的应用。
• 艺术家流动性障碍：签证、资金、信息不对称等问题。
  • 建议: 推动签证便利化、简化流程，并发展跨境合作信息平台。
• 贸易与投资不平等：发达国家主导文化服务贸易，发展中国家出口份额低。
  • 建议: 在贸易协定中明确文化产品的特殊性，实施更有效的“特殊和差别待遇”机制。
• 公共投资不足：持续十年的下降趋势削弱了文化创意部门的活力。
  • 建议: 增加公共投资，恢复和发展文化创意领域的投入。
• 数据收集与监测缺乏：缺乏标准化的指标体系，影响政策制定和效果评估。
  • 建议: 建立国际认可的文化和创意产业统计数据收集机制。
• 性别平等进展缓慢：女性在领导力、代表性、薪酬和社会福利方面依然面临差距。
  • 建议: 推动性别平等政策，增强女性艺术家和文化专业人士的能力建设。
• 艺术自由受限：网络审查、法律脱节、威胁艺术家。

结论

《重塑创意政策》报告强调，文化是应对全球挑战（贫困、气候变化、不平等）的关键，但也极易受到经济危机、忽视等影响。有效的政策应包容性地治理，以数据为基础，多利益相关方参与，并与可持续发展目标保持一致，实现一个公平、有韧性、多元化的文化生态系统。