第一太平戴维斯-2021海南·新程_——自贸港探索-2021.5-11页_2mb

海南·新程自贸港探索总结

核心内容

海南自由贸易港建设始于2018年，以自由贸易试验区为起点，目标是打造成为中国面向太平洋和印度洋的开放门户。海南凭借独特的区位优势、税收政策及制度创新，成为全国改革开放的重要试验田。

根据海南“十四五”规划，至2025年，海南目标GDP年均增速达到10%以上，人口城镇化率提升至65%。以海口和三亚为核心，构建“海澄文定”和“大三亚”两大经济圈，目标人口比重占全岛六成，经济总量占全省七成。

海南计划至2035年经济总量突破两万亿，成为开放型经济新高地。至2050年，海南将全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

主要观点

• 地理优势：海南位于中国最南端，面向东盟，背靠大陆，毗邻粤港澳大湾区，是连接中国与“一带一路”沿线国家的重要支点。
• 政策支持：海南自贸港的建设依托于《海南自由贸易港建设总体方案》，明确了“6+4+1”的制度体系，涵盖贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往和数据安全等方面。
• 产业发展：海南将重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，推动产业结构优化升级。三大主导产业预计在2025年分别达到3,500亿元和1,500亿元的增加值。
• 经济结构：海南第三产业占比达60%，其中海口第三产业占比高达80%，三亚则以旅游业为主导，儋州则以农业和工业为主。

关键信息

免税政策

• 离岛免税：海南离岛免税政策为国内独有，离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，2020年免税销售同比增长104%。
• 一负三正：2025年前海南将建立一份负面清单及三份正面清单，对部分进口商品实施零关税。

重点园区

• 海南自贸港设有11个重点园区，其中海口占5个，三亚占2个，这些园区是推动海南自贸港建设初期的重要载体。
• 截至2019年底，重点园区贡献了全省超过30%的税收收入。

土地政策

• 海南通过创新土地利用政策，如标准地制度、点状用地制度等，引导产业转型，优化土地资源配置。
• 住宅用地受到严格管控，2018年限购政策推行后，住宅市场供需持续下降，但价格走势稳健。

城市发展

• 海口：办公市场正全面向甲级写字楼升级，2020年末空置率为39.3%。零售市场以购物中心为主导，现有10个主要商圈。
• 三亚：办公市场处于初级发展阶段，甲级写字楼存量有限，2020年末空置率为29.5%。零售市场仍处发展初期，主要依赖传统百货，但正逐步向购物中心主导转型。

产业发展

• 旅游业：海南是中国唯一的热带海岛省份，旅游业已成为优势产业，2020年占GDP比重达7.3%。尽管疫情冲击，但旅游业仍具良好发展潜力。
• 现代服务业：2020年现代服务业产值同比增长10.9%，占GDP比重达29.1%。个人所得税优惠政策吸引了大量高端人才。
• 高新技术产业：2020年底，海南高新技术企业达838家，连续三年增长40%以上。重点园区推动高新技术产业发展，如海口国家高新区。

基础设施

• 海南已建成环岛高铁，连接全省沿海12个县市，全程约3小时。
• 高速公路通车里程达1,254公里，环岛旅游公路项目预计2023年完工。
• 海南拥有24个港口，其中海口港、八所港、洋浦港、三亚港为最大。
• 四座民航机场启用，海口与三亚机场客流量排名分别位于全国第16和18位。

政策支持

企业政策

• 税收优惠：鼓励类产业企业按15%税率征收企业所得税，资本性支出可一次性税前扣除或加速折旧。
• 贸易便利：企业进口自用生产设备、生产原辅料免征进口关税、增值税和消费税。
• 物流支持：重大物流基础设施项目在新增建设用地指标上给予重点保障。

个人政策

• 人才引进：对符合条件的境内外人才，个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。
• 住房补贴：为引进人才提供住房租赁补贴和购房补贴。
• 签证便利：对59国人员实行免签政策，可停留30天。

未来展望

• 海南自贸港政策制度体系将逐步完善，预计至2025年启动全岛封关运作。
• 海南计划至2035年将互联网打造为万亿级产业，未来15年年均增速将达26%。
• 新能源汽车、深海、航天等新兴产业将获得政策支持，推动海南工业基础提升和产业升级。