2015中国民间水环境保护组织发展调查报告_50页_1mb

中国民间水环境保护组织发展调查报告（2015）总结

核心内容

本报告由合一绿学院于2015年完成，旨在调查中国民间水环境保护组织的发展现状，分析其在服务内容、人员结构、资金状况、组织制度、工作模式及组织发展等方面的表现。报告基于对49家成立于2014年12月前的水环保组织的问卷调查，回收率为51.58%，并提出相应的建议，以促进水环保组织的可持续发展。

主要观点

• 水环保组织处于成长阶段：2011年以来，水环保组织进入快速发展期，数量显著增加，组织形态也呈现多元化。
• 服务内容集中于水污染治理：80%的组织直接关注水污染，67%关注空气污染，57.14%关注环境教育，而核安全与动物福利关注度最低。
• 工作手法日趋专业化：多数组织采用环境信息公开、环境影响评价、环境公益诉讼等专业手段开展环保监督。
• 资金来源以基金会为主：基金会资助占资金总额的62.16%，为水环保组织的主要资金来源。
• 组织规模呈良性发展：全职员工数量分布合理，有8家组织拥有10人以上全职员工，反映组织发展成熟度较高。
• 人员结构以全职员工为主：全职员工占主导地位，且女性员工比例相对较高，但负责人中男性仍占主导。
• 组织发展面临挑战：70%的组织认为筹资规模在50万元以下，资金不足是主要的发展障碍。

关键信息

1. 基本信息

• 成立时间：2011-2014年成立的组织数量大幅增长，共23家。
• 注册类型：民办非企业为主要注册类型（25家），未注册的组织有8家。
• 注册时间：50%的组织注册时间在2011-2015年。
• 组织所在地：福建、安徽、云南为组织分布最多的地区。
• 办公场所：47%的组织独自租赁办公场所，11家由政府提供，2家由企业提供，10%无固定办公场所。

2. 服务内容

• 关注议题：水污染为最主要议题（80%），其次为空气污染（67%）和环境教育（57.14%）。
• 公益议题：23家组织专注环保，26家涉及其他公益议题，如社区建设、公益行业支持等。
• 关注污染物：工业废水（25家）和生活污水（14家）为主要关注对象，工业废弃物关注度最低。
• 服务区域：21家组织服务范围为省/自治区/直辖市，18家服务范围为所在市，7家服务全国。

3. 人员结构

• 全职员工：共262人，平均5.35人/组织，男性员工111人，女性员工151人。
• 兼职员工：171人，平均3.49人/组织。
• 实习生：91人，平均1.86人/组织。
• 核心志愿者：平均31-50人/组织，5家组织核心志愿者超过100人。
• 全职员工平均年龄：集中在26-35岁（60.42%）。
• 月平均工资：50%的组织在2001-4000元，27.08%在4001-6000元，20.83%在0-2000元。
• 负责人背景：男性占3:1，年龄集中在26-35岁，教育背景以本科为主（57.14%）。

4. 资金状况

• 筹资规模：70%的组织筹资规模在50万元以下，仅1家组织筹资规模在500万元以上。
• 资金来源：基金会资助占比最高（62.16%），其次是企业资助（9.45%）。
• 投入比例：平均53.06%的资金用于水环保，其中22.45%的组织投入不足20%，26.53%的组织投入超过80%。
• 人员流动率：40%以上的组织有较高的人员流动率，31%-40%为最高。

5. 组织制度

• 内部制度：90%以上组织有组织章程和财务制度，75.51%有理事会，83.67%有项目管理制度。
• 决策方式：理事会为主要决策方式（44.9%），其次是负责人决策（30.61%）。
• 工作报告：75%的组织有年报，50%有月报，半年报和季报使用较少。
• 项目评估：组织内部评估使用最多（20家），其次是项目方评估（17家），仅有8家采用第三方评估。

6. 工作模式

• 动态发布渠道：微博使用最广泛（90%），其次为微信公众号（85%）和机构网站（67%）。
• 工作手法：78%的组织向有关部门反映水污染情况，65%进行调查研究，51%进行环境宣教。
• 水污染调研方式：观察记录使用最多（86%），摄影记录（73%）、访谈（71%）次之，调查问卷使用较少。
• 监测点设置：33家组织设有水污染监测点，其中70%的组织监测点在1-20个。
• 水质检测方式：肉眼观察和嗅觉检测使用最广，47家组织中，14家通过政府认证机构，12家使用自有设备。
• 污染信息反馈渠道：新闻媒体（26家）和电话沟通（22家）为主要方式，微信公众号使用较少。
• 向政府反映渠道：电话反映（25家）和政府信息平台（22家）使用最多，信访办使用最少。
• 向公众报告渠道：微博、微信公众号和新闻媒体为主要方式。
• 提交解决方案：75%的组织向当地政府部门提交解决方案，60%向社区居民提交，50%向污染企业提交。
• 申请信息公开障碍：64%的组织表示负责部门不按要求答复。
• 拨打“12369”障碍：超过半数组织遭遇“有受理，但无后续回复”，电话打不通和受理人态度差也是常见问题。
• 参与环境影响评价：32家组织参与，其中84%参与网上公示意见征集，25%参与听证会。
• 参与环境公益诉讼：仅25%的组织参与，主要方式为法律咨询、委托代理和作为原告。

7. 组织发展

• 自我评价：组织定位明确（94%），资金来源稳定（30%），经费充足（4%），团队成员稳定（60.2%），项目开展顺利（70%）。
• 发展困难：50%的组织认为资金不足是主要困难，20.41%认为专业人员缺乏，16.33%认为与利益相关方冲突大。

建议

1. 明确组织角色与定位：水环保组织应明确自身在污染防治中的角色，搭建多方参与平台。
2. 巩固现有组织，吸纳更多群体介入：成熟组织应孵化小型组织和社区行动小组，初创组织应借鉴经验。
3. 强化筹款能力，拓展公众筹款：拓展公众筹款渠道，提高组织的自主性和公众参与度。

结语

本报告基于49家水环保组织的调查，反映了水环保组织的发展现状，尽管存在一定的局限性，但仍具有重要的参考价值。未来研究将持续关注水环保组织的发展趋势，以提供更全面的数据支持。

致谢

感谢南都公益基金会、阿里巴巴公益基金会的支持，以及参与调查的49家组织和志愿者的配合。