【电子标准院】数据要素流通标准化白皮书（2024版）_54页_2mb

报告摘要

《数据要素流通标准化白皮书》（2024版）总结

核心内容

《数据要素流通标准化白皮书》（2024版）系统阐述了数据要素流通的内涵、特点、标准化需求及现状，提出了数据要素流通标准体系框架和未来工作展望。白皮书指出，数据要素作为数字经济发展的核心引擎，其流通标准化是推动数据要素市场化、释放数据价值、促进数字经济高质量发展的关键支撑。随着国家政策不断推进，数据要素流通标准化工作正逐步深入。

主要观点

数据要素流通的内涵与特点
数据要素流通是指通过数据资源供给、数据治理、数据开发利用、数据产品规范、数据确权、数据估值定价、数据流通交易、数据流通技术及安全机制等多方面，实现数据产权、定价、流通、交易、使用、分配、治理、安全的有效落地，从而促进数据供需双方互通对接，推动数据资源化、资产化、资本化，释放数据价值。
标准化的重要性
标准化是数据基础制度的重要落实手段，对数据要素流通的基础设施、治理实施、开发利用、产品应用、确权、估值定价、交易模式、技术应用、安全机制等方面具有关键作用。标准化能够提升数据流通效率、保障数据安全、推动数据合规流通、规范交易流程、增强技术可操作性。
标准化需求与挑战
- 数据流通设施发展迅速，但标准匹配度不足。
- 数据治理虽取得阶段性进展，但标准仍需优化完善。
- 数据“三权”分置尚在探索阶段，标准化共识不足。
- 数据估值定价存在区域实践差异，需填补标准化空白。
- 数据产品应用生态逐步完善，但缺乏统一标准。
- 数据流通交易模式快速发展，但交易规范尚未统一。
- 数据开发利用步伐加快，标准化范围需扩充。
- 数据流通技术应用日益广泛，标准化研究仍需加强。
- 数据流通安全机制持续健全，但需规范化保障模式。

关键信息

一、数据要素流通标准体系框架

结构
数据要素流通标准体系由多个子体系构成，涵盖数据流通利用设施、数据治理、数据开发利用、数据产品、数据确权、数据估值定价、数据流通交易、数据流通技术、数据流通安全等方面。
重点方向
- 数据流通利用设施的标准化
- 数据治理实施的标准化
- 数据开发利用的标准化
- 数据产品的标准化
- 数据确权的标准化
- 数据估值定价的标准化
- 数据流通交易的标准化
- 数据流通技术的标准化
- 数据流通安全的标准化

二、标准化现状

标准类别	现状与标准
数据流通利用设施	国家标准聚焦智慧城市、物联网、自动化等领域，提供基础设施数据共享与交换的规范，部分标准仍在研。
数据治理实施	国际标准包括ISO、DGI、DAMA等框架，国家标准涵盖数据治理规范、数据质量、数据资源目录等，地方标准在工业、医疗、政务等领域逐步完善。
数据开发利用	国家标准侧重政务数据共享，地方标准涵盖数据共享流程、数据质量控制、数据脱敏等，团体标准聚焦数据产品与技术。
数据产品	国家标准集中在空间测绘、卫星遥感等专业领域，地方标准如SAR遥感数据产品分级规范，团体标准涉及联邦学习等技术。
数据确权	国家标准仅在自然资源领域开展，地方标准如区块链数据确权规范，团体标准涵盖数据资产登记、存证、确权等。
数据估值定价	国家标准如电子商务数据资产评估指标体系，地方标准如机关事务数据资产评价规范，团体标准如数据元件估值与定价指南。
数据流通交易	国家标准聚焦平台功能与数据描述，地方标准如区块链交易实施指南，团体标准涵盖交易术语、过程等。
数据流通技术	国家标准涉及数据标识、采集、存储、接口等，地方标准聚焦数据编码与标识，行业标准如金融、煤炭、能源等。
数据流通安全	国际标准包括信息安全控制、隐私计算等，国家标准涵盖数据安全评估、数据出境、个人信息保护等，地方标准如政务数据共享安全规范。