2024-05-29-CESI-数据要素流通标准化白皮书（2024版）_55页_2mb

报告摘要

📌 核心引擎作用：数据要素被视为数字经济发展的核心引擎，从微观和宏观两个层面阐明其作用：
- 微观：作用于劳动者、资本、技术，提升效率与创新。
- 宏观：优化资源配置，推进治理变革，助力高质量发展。
📘 政策背景与机构改革：
- 中央强调建设以数据为关键要素的数字经济。
- 2022年《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出确权、流通、估值等制度要求。
- 2023年国家数据局挂牌，统筹数据资源整合与流通。
🔄 定义与内涵：
- 数据要素流通涵盖公共、企业、个人数据，涉及供需方、数据商、监管方。
- 特点包括资源供给基础（数据治理、开放共享）、赋能作用（确权、估值、产品规范、交易合理性）及技术支撑（标识、接口、安全保障）。
❗️ 迫切需求：
1. 标准体系构建：填补数据流通、确权、定价等领域的标准空白。
2. 数据治理完善：制定贯通性的数据标准，解决治理中的异构性问题。
3. 促进合规流通：解决确权、估值方法落地难题，推动数据交易标准化。
4. 数据开发利用：支持共享开放、授权运营，.
5. **数据产品规范化：统一数据要素服务、应用、融合环节的通用标准。
6. **技术标准化：推进接口、标识、血缘和联邦学习等技术体系建设。
7. **安全标准化：强调动态安全管理、隐私保护、技术保障机制。
📌 标准体系框架：
- 层级结构：分为“总体、设施、治理、开发利用、确权、定价、交易、技术、安全、融合应用”等部分。
- 核心目标：构建数据要素流通的基础标准框架，从技术、制度到应用提供全面支撑。
📅 重点方向：
1. 数据治理修订：包括DCMM标准适配数据要素场景及DCMM应用成熟度分级。
2. 数据质量标准制定：通用技术要求及评估指标更新。
3. 数据确权标准研制：《数据产权登记平台技术要求》。
4. 数据估值定价标准制定：《数据资产价值评估指南》等。
5. 数据交易标准制定：包括汇交、交易平台等范式交易规范。
6. 授权运营指南：明确安全机制及运营流程。
7. 可信数据流通：构建可信框架（功能、管理、基础设施等）。
🔮 工作展望：
1. 顶层设计：协调国家战略，完善标准体系路径。
2. 重点领域推进：聚焦确权、定价、流通、交易等，加快标准落地。
3. 服务生态培育：建立专业标准化服务机构，提升实施能力。
4. 国际合作：参与国际标准制定，推动 “中国方案” 去往全球。