2017年12月6日绿色金融报告：环保督察、供给侧改革与经济发展新动能-20171206-兴业研究-17页-1mb

2017年12月6日绿色金融报告总结

核心内容

本报告分析了中央环保督察制度在推动供给侧结构性改革和培育经济发展新动能方面的作用，重点探讨了其对传统行业去产能、环保产业和新能源行业发展的促进效果。

主要观点

• 环保督察强化了环保约束：中央环保督察制度通过落实“党政同责”、“一岗双责”主体责任，强化了对地方政府的监督，提升了环保政策的执行力。
• 环保促进去产能：环保督察推动了钢铁、煤炭、水泥、玻璃制造等传统行业过剩产能的化解，显著改善了这些行业的经营状况和盈利能力。
• 环保带动新兴行业发展：环保督察释放了节能环保产业的市场需求，同时通过淘汰传统化石能源落后产能，间接促进了新能源行业的发展，培育了新的经济增长点。

关键信息

一、中央环保督察制度的背景与目的

• 由何而来：中央环保督察制度是十八大以来生态文明建设的重要举措，2015年7月1日由中央全面深化改革领导小组审议通过。
• 有何目的：旨在解决区域环保督查体系定位不清、权力有限、政策落实困难等问题，通过强化环境监管，推动供给侧改革，改善环境质量。

二、环保督察的主要内容

• 督察对象：包括党委、政府对环保政策的落实情况，突出环境问题的处理情况，以及环境保护责任的落实情况。
• 督察结果：截至2017年十九大开幕前，中央环保督察组已实现对全国31个省区市的全覆盖，共受理群众举报13.5万件，办结10.2万件，其中8万件涉及污染治理问题。

三、环保督察推动供给侧改革

• 去产能成效显著：2016年钢铁去产能超过6500万吨，煤炭去产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标。
• 行业盈利改善：钢铁行业2017年1-9月净利润同比增幅达479%，煤炭行业利润总额增长6.3倍，其他如水泥、玻璃制造等行业也出现了盈利回升。

四、环保督察促进新兴产业发展

1. 环保行业

• 政策推动：自十八大以来，国家出台多项环保政策，释放了环保产业的有效市场需求。
• 产业发展：环保产业规模迅速扩大，2015年产值达4.5万亿元，2012-2016年环境管理业固定资产投资额年均增长超过25%。
• 企业表现：环保工程及服务板块营业收入和净利润持续增长，2016年净利润同比增长近3倍，行业整体发展态势良好。

2. 新能源行业

• 政策支持：国家出台多项政策支持新能源发展，包括风电、光伏发电、水电、核电等。
• 行业增长：2016年底，全国非化石能源利用量占能源消费总量的12.4%，新能源发电板块营业收入和净利润均保持增长。
• 发展空间：传统煤电产能受限，新能源行业迎来规模化发展机遇。

结论

中央环保督察制度不仅有效推动了传统行业的去产能进程，还为环保产业和新能源行业的发展创造了有利条件，成为我国培育经济发展新动能的重要手段。