以新体制新机制发展新基建新产业：新基建市场空间、投融资分析及政策建议_74页_2mb

民银智库研究：以新体制新机制发展新基建新产业

一、新基建的内涵、特征与重要意义

1. 新基建的内涵与特征

• 内涵：新基建是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。
• 特征：
  • 技术新：涵盖5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术。
  • 平台新：强调创新基础设施的平台属性，如重大科技基础设施、科教基础设施等。
  • 应用新：融合基础设施推动传统基础设施向智慧化、数字化转型，如智能交通、智慧能源等。

2. 新基建的重要意义

• 稳投资、扩内需：在传统基建带动作用减弱的背景下，新基建具备更高的乘数效应，成为稳增长的重要手段。
• 促进经济数字化、智能化升级：抢占第四次工业革命战略制高点，推动产业升级与新业态发展。
• 促进区域经济结构优化：新基建具有高技术含量和强产业关联性，有助于提升区域经济质量。
• 满足人民对美好生活的向往：通过技术赋能，改善教育、医疗等民生领域资源配置，提升社会管理效率。

二、新基建发展潜力与空间分析

1. 信息基础设施：数字经济的核心引擎

• 5G：预计2025年直接投资达2.5万亿元，带动产业链投资超5万亿元，2030年直接与间接产出将分别达到6.3万亿元和10.6万亿元。
• 工业互联网：2025年市场规模预计突破1.2万亿元，年均复合增长率约13.3%。
• 物联网：预计“十四五”期间累计投资规模达1.15万亿元，年均复合增长率约10%。
• 卫星互联网：预计2025年投资规模达2000亿元，“十四五”期间累计投资有望达8700亿元。
• 人工智能：预计2025年核心产业规模将超4000亿元，带动相关产业规模超10万亿元。
• 云计算：预计“十四五”期间累计投资规模达2.5万亿元，2025年市场规模将达9770亿元。
• 区块链：预计2025年市场规模达370亿元，“十四五”期间累计投资有望达1800亿元。
• 数据中心与智能计算中心：预计“十四五”期间累计投资规模达2.9万亿元，2025年市场规模将达7300亿元。

2. 融合基础设施：让“传统”走向“智慧”

• 智能交通基础设施：2024年市场规模预计超1.5万亿元，其中V2X市场预计达2000亿元。
• 智慧能源基础设施：预计2025年投资规模达1540亿元，“十四五”期间累计投资达6770亿元。

3. 创新基础设施：引领科技创新

• 重大科技基础设施：推动技术创新与产业升级，提升国家核心竞争力。
• 科教基础设施：促进科研与企业协同创新，支撑国家科技发展战略。
• 产业技术创新基础设施：通过知识溢出效应，带动区域经济和社会发展。

三、新基建投融资情况分析

1. 投资情况及未来规模预测

• 截至2020年6月，已有20多个省份公布新基建建设计划，投资规模达数万亿元。
• “十四五”期间，信息基础设施与融合基础设施累计投资规模预计超过23万亿元。
• 2020年新基建投资规模预计超1万亿元，占全部基建投资约7%-12%。

2. 商业银行支持新基建情况

• 各大银行推出综合金融服务方案，如“贷、债、股、资”一体化服务。
• 主要举措包括设立科技支行、创新投贷联动机制、提供一站式服务等。
• 代表性银行案例：
  • 工商银行：推出科创企业综合金融服务方案。
  • 农业银行：制定《加强“独角兽”等科创企业金融服务行动方案》。
  • 建设银行：“创业者港湾”品牌，提供全生命周期资金支持。
  • 交通银行：通过PPP模式支持企业融资。
  • 招商银行：与UCloud签订战略合作协议。
  • 浦发银行：助力乐鑫信息科创板上市。
  • 光大银行、中信银行、江苏银行、宁波银行：分别在不同领域开展合作。

四、政策建议

1. 以新体制新机制发展新基建新产业

• 要素市场化改革：加快管理（企业家）要素市场化，推动各类要素高效配置。
• 政府市场关系“四分法”：明确政府与市场边界，鼓励民营企业参与新基建。
• 科技成果转化：完善科技成果转化平台，推动创新成果落地应用。
• 诚信机制建设：建立新基建相关诚信机制，防范风险，保障投资安全。

2. 适应第四次工业革命，做好顶层设计

• 制定新基建发展指导意见与“十四五”专项规划。
• 坚持因地制宜、循序渐进，与新型城镇化、城市群建设协同推进。
• 推动5G、人工智能、工业互联网、物联网等技术与传统基础设施融合升级。

3. 合理把握建设力度与节奏

• 科学论证，提高资金投放精准度，避免重复建设与产能过剩。
• 做好底层技术与终端需求衔接，推动技术应用落地。
• 冷静看待新基建对经济的拉动作用，避免盲目扩张。

4. 在开放合作中加强自主创新

• 加强基础研究与技术研发，提升自主创新能力。
• 借助国际合作，推动我国在人工智能、量子计算等前沿领域取得突破。
• 通过试点示范、示范基地建设，形成可复制、可推广的创新模式。

5. 创新投融资模式，引导社会资本参与

• 发挥专项债稳投资作用，支持公益性新基建项目。
• 推进PPP模式应用，激发民间投资热情。
• 鼓励金融机构创新金融服务模式，拓展知识产权、应收账款等新型抵质押方式。
• 推广基础设施REITs，完善多层次市场化投融资体制。
• 加快金融基础设施建设，提升信用体系与融资便利性。

五、总结

新基建作为国家发展的战略重点，具备技术新、平台新、应用新的特征，涵盖信息、融合、创新三大领域。其市场空间巨大，预计“十四五”期间投资规模将超过23万亿元。商业银行正通过创新投贷联动机制、设立科技支行、打造综合金融服务体系等方式加大对新基建的支持力度。政策层面建议加快要素市场化改革、推动科技成果转化、合理把握投资节奏、加强自主创新、创新投融资模式等，以实现新基建的高质量发展和对经济的持续拉动作用。