2011年-世界发展银行全球_Implications_of_the_Doha_Market_Access_Proposals_for_Developing_Countries_35页_1mb

报告摘要

总结：《多哈市场准入提案对发展中国家的影响》

核心内容

本研究分析了世界贸易组织（WTO）2008年12月提出的市场准入改革提案对发展中国家的影响，特别是农业和非农业商品的关税削减方案。研究基于详细的关税数据，评估了这些改革对发展中国家和工业国家的福利影响，并探讨了政治经济框架下关税削减的灵活性对改革结果的影响。

主要观点

关税削减幅度：
- 农业领域，工业国家的关税将减少约50%，而发展中国家的关税削减幅度相对较小，约为33.3%至46.7%。
- 非农业领域，关税削减将显著降低发展中国家面临的关税峰值，并使工业国家的平均关税减少超过三分之一。
灵活性机制：
- 发展中国家可以利用灵活性机制，对某些“敏感产品”和“特殊产品”进行更小幅度的关税削减。
- “敏感产品”通常包括对国内经济有重要影响的产品，如粮食、糖和香蕉等。
- “特殊产品”则允许发展中国家在某些情况下进行更深的关税削减，具体比例取决于产品类型和国家选择。
政治经济框架：
- 研究采用政治经济模型，分析了灵活性对关税削减的“政治成本”影响。
- 灵活性有助于减少谈判中的政治阻力，但其对经济效率和市场准入的实际影响仍需评估。
福利影响：
- 通过新的聚合方法评估改革的福利影响，克服了传统加权平均关税方法的局限性。
- 改革带来的全球年收入收益估计可达1600亿美元。

关键信息

农业市场准入提案

分层公式：用于确定关税削减比例，对高关税产品实施更大的削减。
发展中国家与发达国家的分层标准：
- 发展中国家的四个关税带为：0-30%、30-80%、80-130%、>130%。
- 发达国家的四个关税带为：0-20%、20-50%、50-75%、>75%。
削减比例：
- 发展中国家在各带的削减比例分别为33.3%、38%、42.7%和46.7%。
- 工业国家的削减比例为50%、57%、64%和70%。
敏感产品：
- 工业国家的敏感产品占4%的关税线，若其关税高于最高层级，则可额外增加2%的削减比例。
- 发展中国家的敏感产品比例为5.3%，若其关税高于最高层级，可增加2%的削减比例。
特殊产品：
- 发展中国家的特殊产品占14%的关税线，其中40%无削减，60%削减15%。
- 对于某些产品，如棉花，发展中国家从最不发达国家（LDCs）进口的关税将削减至零。

非农业市场准入提案（NAMA）

瑞士公式：用于计算非农业关税削减，其特点是最大幅度削减最高关税。
灵活性选择：
- 发展中国家可选择不同的系数（20、22或25），以决定其关税削减的范围和幅度。
- 系数20允许部分关税线不削减，或削减一半。
- 系数22允许更广泛的不削减或部分削减。
- 系数25则不允许任何灵活性。
最不发达国家（LDCs）：
- 不需要使用瑞士公式，但需提高其关税绑定覆盖率。
小国和脆弱经济体（SVEs）：
- 需要将平均关税绑定在30%或以下。
最近加入的成员（RAMs）：
- 有3年的宽限期和3年的实施期。
- 可以对低于10%的关税不进行削减。

方法论创新

敏感产品选择：
- 基于Grossman和Helpman（1994）提出的政府偏好函数，识别对政治成本影响最小的产品。
- 选择敏感产品时考虑了其进口份额、现行关税水平及削减幅度。
关税聚合方法：
- 使用新的方法评估关税削减的福利影响，改进了传统加权平均关税方法的缺陷。

结论

尽管灵活性机制有助于降低政治阻力，但其对实际关税削减幅度的影响仍需进一步评估。
通过分析，研究认为这些改革将为发展中国家带来显著的收益，尽管幅度可能不如完全实施公式所预期。
改革的实施将提高全球贸易自由化水平，带来约1600亿美元的年收入增长。

数据来源与工具

使用MAcMapHS6 v2.1数据库（2004年数据）进行初步评估。
考虑了国际承诺、最不发达国家的GSP更新、欧盟糖改等影响因素。

国家选择情况

NAMA系数选择：
- 12个国家选择最高系数（20），进行部分削减。
- 7个国家选择系数22，进行更有限的削减。
部分国家的最终关税绑定情况：
- 例如，阿根廷、巴西、智利等国家选择不同的灵活性组合，以达到最优的关税削减效果。

未来影响

改革的最终影响取决于各国对敏感产品和特殊产品的选择。
尽管技术层面的问题已基本解决，但政治层面的谈判仍将是推动改革的关键。

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