从鱼米之乡到化工危城——江苏连云港化工园区污染调研_19页_3mb

从鱼米之乡到化工危城：化工园区污染调研总结

核心内容

本报告由绿色和平发布，聚焦中国化工园区的污染现状，以连云港化工产业园为例，揭示了化工行业在快速发展过程中对环境和公众健康造成的严重威胁。报告指出，尽管中国已成为全球最大的化学品生产和消费国，但化学品管理法规体系仍存在重大缺陷，无法有效遏制高关注危险化学物质的排放和转移。

主要观点

• 污染现状：连云港化工产业园存在严重的有毒有害化学物质排放问题，污水和底泥沉积物中检测出多种高关注危险化学物质，包括持久性有机污染物（POPs）、致癌物、致突变物、生殖毒物和内分泌干扰物。
• 监管不足：中国现行化学品管理法规未能有效预防和控制高关注危险化学物质的排放，且排放标准和检测项目不足以覆盖这些污染物。
• 环境风险：由于园区靠近自然保护区、饮用水源地等环境敏感区域，污染可能对生态环境和人类健康造成长期、持续影响。
• 政策建议：绿色和平呼吁建立以预防性原则为主导的化学品健全管理体系，强化化学品排放监管，推动绿色化工发展。

关键信息

化工园区污染现状

• 在连云港化工产业园，污水排放渠和小河中检测出226种有机污染物，其中61种为危险化学品。
• 污水排放渠和小河中检测出多种高关注危险化学物质，包括：
  • 六氯苯（HCB）：被列入斯德哥尔摩公约，具有持久性、生物蓄积性和毒性。
  • 苯并[a]芘：具有极高持久性和生物蓄积性，可能引发癌症和生殖毒性。
  • 1,2-二氯乙烷：高浓度检出，可能对神经系统和肝脏造成损害。
  • 甲苯：高浓度检出，可能影响胎儿发育和中枢神经系统。
  • 六氯丁二烯（HCBD）：具有可疑致癌性和生殖毒性。
  • 邻苯二甲酸二异丁酯（DIBP）：可能损害胎儿发育和生殖能力。
• 空气样本中检出8种高浓度挥发性有机化合物，包括1,2-二氯乙烷和甲苯。

污水排放情况

• 污水排放渠中检测出的苯浓度是国家标准限值的2倍。
• 甲苯浓度是国家标准限值的1.5倍。
• 马拉硫磷在污水中被检出，而该物质在排放标准中是“不得检出”的。
• 一些有机污染物的浓度远超国家标准限值，表明排放控制存在严重问题。

环境与健康危害

• 污水和底泥沉积物中检出的化学物质具有多种健康和环境危害，包括：
  • 致癌性：如苯并[a]芘、六氯苯等。
  • 致突变性：如苯、六氯丁二烯等。
  • 生殖毒性：如邻苯二甲酸二异丁酯、六氯苯等。
  • 内分泌干扰性：如邻苯二甲酸二乙酯（DEP）、丁基羟基甲苯（BHT）等。
  • 持久性、生物蓄积性和毒性（PBT）：如苯并[a]芘、蒽等。
  • 高持久性和高生物蓄积性（vPvB）：如苯并[a]芘。
  • 对水生生物有害：如六氯苯、氯仿等。

化学品管理法规现状

• 中国目前仅有2828种化学品被列为危险化学品，而超过4.5万种现有化学品尚未全面评估其危害特性。
• 《危险化学品安全管理条例》主要关注安全生产，未涵盖化学品的环境和健康危害管理。
• 国家标准（如《污水综合排放标准》）未涵盖所有高关注危险化学物质，且未规定底泥沉积物和空气的排放限值。
• 化学品排放监管存在空白，难以实现全面、有效的管控。

国际实践与差距

• 斯德哥尔摩公约：中国已签署，但国内尚未有效实施。
• 欧盟REACH条例：对化学品的管理更为系统，强调风险评估和替代。
• 国际化学品秘书处（ChemSec）：提出了立即替代物质清单（SIN list），中国尚未全面采纳。
• 联合国GHS制度：中国已部分采纳，但化学品分类和标签仍需进一步完善。

化工园区政策背景

• 中国化工园区数量庞大，2014年底达1186个，其中235个为国家级。
• 化工园区发展过程中面临选址不合理、环境基础设施滞后、监管不力等问题。
• 2016年国务院和工信部发布多项政策，要求关闭或搬迁位于人口密集区和环境敏感区的化工企业，推动化工园区规范化发展。

调研发现

• 环境违法行为：2014-2016年，连云港化工产业园内企业共受到177条县级环境行政处罚和22条市级处罚。
• 污染源与扩散：污染物通过灌河注入黄海，可能对海洋生态系统造成影响。
• 污染类型：包括有机污染物、重金属污染和挥发性有机物（VOCs）。

建议

1. 全面排查：全面排查化工园区的危险化学品和高关注危险化学物质的排放路径和污染行为。
2. 建立PRTR制度：建立高关注危险化学物质的使用、排放和转移登记制度，定期公开相关信息。
3. 纳入规划：将化学品健全管理体系纳入化工园区的规划、建设和运营中。
4. 信息透明：在化工企业搬迁过程中，确保信息透明，主动向公众披露化学品相关信息。
5. 强化监管：设立专门法律手段，确保化学品健全管理制度的制定和实施。
6. 推动替代：鼓励绿色化工发展，推动有毒有害物质的替代。

结论

绿色和平指出，中国化工行业在政策上虽有进步，但化学品管理法规体系仍需改革，以实现化学品的全生命周期管理，降低对环境和人类健康的危害。报告呼吁政府采取行动，建立更完善的化学品管理体系，推动可持续发展。