2018年-世界发展银行全球_Disruptive_Technology___New_Growth_Engine_for_MENA__4页_334kb

MENA Knowledge and Learning: Disruptive Technology as a New Growth Engine

核心内容

本报告探讨了中东和北非（MENA）地区经济发展的新趋势，特别是通过颠覆性技术推动私营部门主导的增长，以应对该地区长期存在的**“无就业增长”**问题。报告指出，尽管MENA地区的经济增长在2018年有所回升，但就业增长却相对停滞，尤其是青年和女性失业率居高不下。因此，转变增长模式，推动以技术为核心的服务业发展，成为实现可持续和包容性增长的关键。

主要观点

• 经济增长与就业脱节：自1970年代以来，MENA地区经历了“无就业增长”现象，即GDP增长但就业机会不足，导致大量青年失业。
• 传统增长模式失效：依赖公共部门和石油产业的传统增长引擎无法满足日益增长的青年就业需求，且制造业和服务业发展滞后。
• 数字技术的潜力：数字技术（如电子商务、金融科技、人工智能等）具有提升私营部门就业潜力的能力，特别是在服务业领域。
• 技术驱动的就业乘数效应：高技术行业不仅自身创造大量就业机会，还能带动其他行业（如教育、医疗、法律等）的就业增长，其乘数效应是制造业的四倍。
• 区域政策支持：多个MENA国家已制定战略，如伊朗、埃及、沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔，推动数字经济发展和私营部门创新。

关键信息

就业现状

• 青年失业率：MENA地区青年失业率超过30%，女性失业率更高。
• “无就业增长”：经济增长与就业增长不匹配，公共部门和石油产业仍是主要就业来源，但无法满足需求。
• 失业率差异：不同国家失业率差异显著，如吉布提官方失业率为39%（2015年），而摩洛哥青年失业率为26.5%，突尼斯大学毕业生失业率从2010年的23%上升至2017年的31%。

经济前景

• 2018年增长预期：MENA地区经济预计增长3.1%，2019年和2020年将分别增长3.3%和3.2%。
• 外部环境利好：全球经济增长、油价稳定、冲突国家建设活动恢复等因素推动了MENA经济复苏。
• 财政与外部平衡：政府正在通过改革减少财政赤字和外部失衡，但债务和地缘政治风险仍可能影响长期增长。

技术与创新

• 高技术行业的优势：高技术岗位比其他行业更具抗经济衰退能力，且就业增长速度远超其他领域。
• 数字技术的就业乘数效应：每创造一个高技术岗位，可带动4.3个其他行业的岗位。
• 数字服务的潜力：电子商务、金融科技、人工智能等数字服务行业可为青年创造大量就业机会。

国家战略与政策

• 伊朗：电子商务发展迅速，Snapp和Digikala等平台推动了本地初创企业的发展，预计2020年ICT市场规模将达到300亿美元。
• 埃及：Vision 2030提出建立以创新和知识为基础的经济。
• 沙特阿拉伯：Vision 2030强调电子政务和数字转型，提出五大数字平台和29项关键数字倡议。
• 阿联酋：Vision 2021将数字技术列为国家七大重点产业之一，推动智能城市和高科技领域发展。
• 卡塔尔：Vision 2030旨在打造以知识为基础的经济，强调教育质量、基础设施和政府透明度。

结论

MENA地区面临严峻的就业挑战，尤其是青年和女性群体。传统增长模式已无法有效应对，而数字技术与服务业的结合可能成为新的增长引擎。通过推动数字技术应用、改善营商环境、促进私营部门创新，MENA国家有望实现从“无就业增长”到“创造就业增长”的转变，从而为未来十年的青年就业和经济多元化奠定基础。