【中国标准化研究院】节能降碳标准体系建设进展报告（2024）_34页_4mb

节能降碳标准体系建设进展报告（2024）

核心内容概述

我国节能降碳标准体系建设已进入关键阶段，政策背景、体系框架、国际进展、国内建设及未来发展方向均取得显著进展。当前，我国生态文明建设以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色转型。截至2024年4月，我国节能降碳国家标准达1822项，行业标准达3074项，覆盖基础通用、碳减排、碳清除、市场化机制等重要领域。国际方面，ISO和IEC在应对气候变化领域发布了大量标准，我国积极参与国际标准制定，推动绿色低碳转型。

主要观点

• 政策背景：国家出台多项政策，如“十四五”规划、《国家标准化发展纲要》、《2030年前碳达峰行动方案》和《质量强国建设纲要》，强调节能降碳标准体系的建设，明确绿色低碳发展方向。
• 标准体系框架：构建了基础通用、碳减排、碳清除、市场化机制等4个一级子体系，涵盖15个二级子体系和63个三级子体系，推动标准体系的系统化和规范化。
• 国际进展：ISO和IEC在应对气候变化领域发布了大量标准，涵盖环境管理、碳足迹、能源效率、CCUS、绿色金融等。我国积极参与国际标准制定，推动绿色低碳发展。
• 国内建设：国内标准体系初具规模，覆盖广泛行业，但部分领域仍需完善，如碳足迹、CCUS等。国内标准与国际标准一致性仍有提升空间。
• 未来方向：需加快构建多层次、全覆盖的标准体系，加强标准与科技创新互动，完善政策保障体系，提升标准国内国际一致性。

关键信息

国际标准进展

• ISO：截至2024年4月，已发布1500余项直接应对气候变化的标准，涉及环境管理体系、温室气体量化与报告、能源管理体系、绿色金融等。
• IEC：已发布2500余项标准，涵盖电气产品能效、太阳能、风能、氢能等领域，正在研标准720余项。
• 绿色金融：ISO/TC 322推动可持续金融标准制定，包括绿色债券、绿色贷款等，我国也参与其中，推动国际互认。

国内标准建设

• 国家标准：1822项，包括基础通用类223项、碳减排类1593项、碳清除类4项、市场化机制类2项。
• 行业标准：3074项，涵盖多个行业，如能源、电力、交通、建筑等。
• 团体标准：超过853项，涉及碳足迹、碳管理、CCUS、绿色金融等领域。

强制性标准目录（附件1）

• 能耗限额标准：共62项，涵盖水泥、建筑陶瓷、钢铁、烧碱、轮胎、炼化等行业。
• 能效标准：共65项，包括家用电器、工业设备、照明器具等。

能效标准目录（附件2）

• 强制性能效标准：共65项，如电冰箱、洗衣机、电饭锅、热泵、变压器等。
• 能效标识实施情况：部分标准已实施能效标识，如电冰箱、洗衣机等，部分尚未实施。

体系建设挑战

• 标准体系尚不完善：碳排放标准以核算核查为主，碳足迹、低碳技术等标准存在缺口。
• 标准与科技互动不足：部分关键标准未能及时反映科技创新成果。
• 政策保障机制不健全：缺少财政支持，部分标准未能及时更新。
• 国际标准协同不足：国内标准与国际标准一致性有待提升。

未来重点任务

1. 构建多层次、全覆盖的节能降碳标准体系：明确阶段性任务，优化标准快速制定机制，加强各层级标准衔接。
2. 加强标准与科技创新互动：跟踪关键技术进展，推动绿色低碳技术标准转化，提升标准引领作用。
3. 完善政策保障机制：优化标准快速响应机制，加强能效标识实施监管，推动绿色金融标准体系建设。
4. 提升标准国际一致性：积极参与国际标准制定，推动标准互认，建立国际合作平台。

结论

我国节能降碳标准体系已初具规模，对绿色低碳发展起到重要支撑作用。未来需进一步完善标准体系，加强与国际接轨，推动标准与科技创新互动，提升标准实施效果，助力实现碳达峰碳中和目标。