2007年-世界发展银行全球_Brazil___Youth_at_Risk_in_Brazil_Volume_1_Policy_Briefing_38页_2mb

报告摘要

本报告由世界银行发布，旨在分析巴西青少年群体的风险状况，并为制定相关政策提供依据。报告分为两卷，第一卷为政策简报，第二卷为技术报告。第一卷总结了主要研究发现，并提出了政策建议。

巴西青少年群体（15-24岁）在社会发展中扮演重要角色，占巴西总人口的19%。然而，部分青少年面临较高的风险行为，如早孕、吸毒、暴力行为、教育缺失、失业等，这些行为不仅影响个人发展，也对社会造成重大负担。

风险青少年的定义：风险青少年是指那些因个人、家庭、社区、国家和社会层面的因素而更可能参与有害行为的群体。这些行为包括：重复上学、辍学、无薪工作、吸毒、暴力行为、早发生性行为和不安全的性行为。
风险行为的普遍性：虽然大多数巴西青少年表现良好，但仍有相当比例的人面临风险行为问题。例如，15-19岁青少年中，有25%同时上学和工作，这一比例远高于其他拉美国家。
风险行为的多样性：巴西青少年群体高度异质，不同性别、种族、地区和经济状况的青少年面临的风险行为存在显著差异。例如，非白人青少年的暴力行为率高于白人青少年，女性在某些方面（如教育、健康）表现更优，但在其他方面（如失业、无薪劳动）则更差。
风险行为的经济影响：不投资于风险青少年将导致巨大的经济损失。根据研究，风险青少年的行为每年给巴西造成数十亿雷亚尔的负担，包括医疗、司法、教育等领域的成本。
政策建议：
- 基于实证研究制定青少年投资策略。
- 优化社会环境以减少风险行为。
- 提供补救性教育和就业项目。
- 根据各机构的比较优势进行责任分工和协调。

教育方面：巴西青少年的文盲率高于拉美其他国家，尤其是男性。巴西在PISA考试中排名40位，仅高于秘鲁。巴西青少年的教育年限平均为8.4年，低于成年人的7.3年。
就业方面：巴西青少年的失业率是成年人的3.7倍，远高于拉美其他地区。约60%的15-19岁青少年是无薪工人或未签合同的工人。
性行为方面：巴西青少年的避孕使用率较高，青少年怀孕率低于拉美其他国家。15-19岁女性怀孕率为36/1000，低于其他拉美国家。
暴力与自杀：巴西青少年的暴力行为率（尤其是男性）远高于成年人。巴西的青少年凶杀率是拉美国家中第三高，仅次于哥伦比亚和萨尔瓦多。青少年自杀率也显著高于成年人。