240308_促进非洲矿产-能源联动发展（MEND）：从概念到实践-45页_2mb

矿业-能源联动发展分析框架（MEND）

矿山和电力部门的治理逐步趋于融合。由于国内电力基础设施的匮乏，尤其是在采矿和矿产品加工地点的电力供应短缺，已成为实现上述政策目标的重要制约因素。为此，本研究报告设计了“矿业-能源联动发展”的分析框架（Mineral-Energy Nexus for Development，以下简称MEND）。

MEND框架探索建立各利益相关方参与的合作型治理体系的可能性，并全面评估关键矿产产业，基础设施与当地社会发展之间的复杂互动关系。四类潜在的发展效益包括（1）矿区周边的电气化，（2）（通过可再生能源技术的）气候减缓效益，（3）加强电力基础设施，以及（4）用于能源和矿业部门长期发展的可分配收入。

以津巴布韦的锂矿项目为例，中国企业主导开发了嵌套式购电协议（Sleeved-PPA）并计划建造太阳能光伏电站，形成组合供电方案，为矿区作业提供可靠电力。同时，中国企业通过捐助太阳能节能灯等方式改善周边社区能源贫困状况，推动社区发展。

成功实施MEND方法需要统筹各方资源优势，将公共、私营和民间参与者联系起来。非洲国家的电力监管机构对各类创新型供电模式的支持对于实现MEND至关重要，建议中国和非洲国家监管及金融机构制定灵活政策，推进发展效益。

矿电联动发展的成功在很大程度上依赖于矿产品的销售活动所产生的现金流，建议在中国转向“小而美”一带一路项目时，探索创新综合解决方案，促进公正和可持续发展。