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2015-16 Affordability Report Summary

核心内容

本报告由Alliance for Affordable Internet（A4AI）发布，旨在分析51个发展中国家和新兴市场国家的互联网可负担性现状，并探讨如何通过政策改革实现更广泛、更公平的互联网接入。报告强调了贫困、收入不平等和性别不平等等因素对互联网可负担性的掩盖作用，并提出了多项政策建议，以推动实现2020年联合国可持续发展目标（SDGs）中提出的“全球最不发达国家实现互联网的普遍和可负担接入”的目标。

主要观点

• 互联网可负担性目标未达：截至2016年，没有一个国家达到联合国设定的5%可负担性标准（即500MB宽带套餐价格不超过平均月收入的5%）。
• 贫困与收入不平等的影响：全球有19亿人生活在贫困线以下（日收入低于3.10美元），他们无法负担互联网接入。收入不平等进一步加剧了这一问题，导致“平均收入”不能真实反映大多数人的实际支付能力。
• 性别不平等加剧可负担性挑战：女性在贫困和低收入群体中面临更高的互联网接入成本。例如，乌干达首都坎帕拉的女性上网比例仅为男性的一三分之一。
• 技术虽有，但政策滞后：尽管技术进步使得低成本接入成为可能，但许多国家的政策和监管框架仍然落后，阻碍了价格下降和普及率提升。

关键信息

互联网可负担性现状

• 全球约有40亿人仍无法接入互联网，其中大多数是女性。
• 在最不发达国家（LDCs）中，500MB预付费套餐的平均价格为GNI人均收入的15.2%，而在发展中国家为6.5%。
• 即使在一些国家，互联网价格看似下降，但对低收入群体来说，仍然高得难以承受。

Affordability Drivers Index (ADI) 简介

• ADI评估了51个国家的政策、激励措施和基础设施投资，以判断其推动互联网价格下降的能力。
• ADI不直接测量价格，但高分国家通常拥有更低的互联网价格。
• 2015-16年ADI排名前五国家：
  1. 哥伦比亚（65.32）
  2. 哥斯达黎加（64.60）
  3. 马来西亚（63.28）
  4. 土耳其（62.35）
  5. 秘鲁（61.82）

最不发达国家的挑战

• 最不发达国家的互联网价格普遍偏高，且贫富差距大，使得多数人难以负担。
• 为实现2020年SDG 9c目标，这些国家需要大幅加速改革，否则将无法在目标时间内实现普遍接入。

政策建议

1. 制定更雄心勃勃的可负担性目标：提出“1 for 2”目标，即1GB数据价格不超过平均月收入的2%。
2. 降低设备成本：政府应改革税收和专利制度，鼓励开发高质量、低成本的智能手机。
3. 加强公共接入设施：通过图书馆、社区中心和市政WiFi等公共接入方案，确保市场无法覆盖的群体也能获得互联网。
4. 制定性别敏感的宽带政策：各国应设立明确的性别平等目标，并通过具体计划和预算来实现，同时收集性别分类数据以监测进展。
5. 采取综合政策方法：政策应兼顾需求与供给、监管与竞争、固定线路与移动宽带、公共接入与个人订阅，促进各方合作。

重要数据与趋势

• 2015年ADI排名：
  • 哥伦比亚（65.32）排名第一位。
  • 哥斯达黎加（64.60）排名第二。
  • 马来西亚（63.28）排名第三。
  • 土耳其（62.35）排名第四。
  • 秘鲁（61.82）排名第五。
• 缅甸显著提升：从2014年的第36位跃升至2015年的第27位，得益于电信市场开放和宽带服务的引入。
• 全球互联网增长放缓：尽管价格下降，但互联网使用率的增长在2015年仅为6.9%，低于2014年的7.4%。

结论

本报告指出，实现互联网的普遍和可负担接入需要各国政府、私营部门、捐助机构和民间社会的共同努力。只有通过系统性政策改革、性别平等措施和公共接入方案，才能缩小数字鸿沟，实现联合国提出的2020年目标。