2015-2016宽带负担能力报告（英文版）_50页_1mb

文档总结

核心内容

本报告由A4AI发布，旨在分析全球51个发展中国家和新兴国家的互联网可负担性现状，并探讨如何实现联合国可持续发展目标（SDG）中“到2020年实现全球最不发达国家的互联网可负担和普遍接入”的目标。报告指出，尽管互联网价格在下降，但目前的进展远未达到目标，且存在显著的贫困、收入不平等和性别差距问题。

主要观点

• 全球互联网可负担性现状：截至2016年，全球仍有约40亿人无法负担互联网接入，其中大部分生活在最不发达国家。即使在发展中国家，只有不到一半的人口能够负担互联网服务。
• SDG 9c目标面临挑战：根据当前趋势，最不发达国家要实现2020年的SDG 9c目标，需要近30年时间。2020年，全球最贫穷国家仅16%的人口将能接入互联网，而全球整体仅53%。
• 互联网可负担性与政策相关：Affordability Drivers Index (ADI) 显示，政策、激励措施和基础设施投资是影响互联网可负担性的关键因素。ADI排名较高的国家往往拥有更低的宽带价格。
• 贫困和收入不平等的影响：即使在某些国家实现了5%的可负担性目标，贫困人群仍无法负担互联网接入。收入不平等进一步加剧了这一问题。
• 性别差距问题：女性在互联网接入方面面临更高成本，且在贫困和低收入群体中尤为明显。例如，乌干达首都坎帕拉的女性互联网使用率仅为男性的三分之一。
• 政策建议：报告提出了多项政策建议，包括制定更雄心勃勃的可负担性目标、降低设备成本、增加公共接入设施、制定性别敏感的宽带发展计划，以及采取综合政策方法。

关键信息

互联网可负担性现状

• 全球仍有约56%的人口未接入互联网。
• 在最不发达国家，500MB的移动预付费套餐平均占人均国民收入（GNI）的15.2%。
• 2015年全球互联网使用率增长放缓，仅增长6.9%，而2014年为7.4%。

ADI排名情况

• 2015年ADI排名前五国家：

  1. 哥伦比亚
  2. 哥斯达黎加
  3. 马来西亚
  4. 土耳其
  5. 秘鲁

• 2015年ADI排名后五国家：

  1. 也门
  2. 塞拉利昂
  3. 埃塞俄比亚
  4. 马尔代夫
  5. 赤道几内亚

• 显著进步的国家：缅甸排名上升9位，成为第27名，得益于电信市场开放和宽带服务引入。

可负担性挑战

• 贫困影响：51个国家中，没有一个达到5%的可负担性标准。19亿人生活在贫困线以下（日收入低于3.1美元）。
• 收入不平等：平均收入高掩盖了底层20%人群的现实，使得他们难以负担互联网服务。
• 设备成本：假设一个48美元的智能手机与500MB套餐结合，使全球人口中能负担的人数减少20%。
• 性别差距：女性在互联网接入方面面临更高成本，尤其在贫困和低收入群体中，其接入率仅为男性的50%。

政策建议

1. 制定更雄心勃勃的可负担性目标：建议将目标设定为1GB数据价格不超过平均月收入的2%。
2. 降低设备成本：政府应改革税收和专利制度，鼓励私营部门开发低成本智能手机。
3. 增加公共接入设施：通过图书馆、社区中心和市政WiFi等公共设施，确保无法负担个人接入的群体也能使用互联网。
4. 制定性别敏感的宽带发展计划：设立具体、时间明确的目标，缩小性别数字鸿沟，并通过数据收集和预算分配来实现。
5. 采取综合政策方法：政策应兼顾需求与供给、监管与竞争、固定宽带与移动宽带、公共接入与个人可负担性，需跨部门合作。

结构清晰总结

1. 互联网可负担性与全球目标

• 联合国在2015年提出SDG 9c，要求到2020年实现全球最不发达国家的互联网可负担和普遍接入。
• 当前进展滞后，预计到2020年才达到目标，远远落后于全球社区设定的2020年。
• 2020年，最贫穷国家仅16%的人口将能接入互联网，全球整体仅53%。

2. Affordability Drivers Index (ADI) 分析

• ADI评估51个国家的政策、激励措施和基础设施投资，而非直接测量价格。
• 高分国家往往拥有更低成本的宽带服务，如哥伦比亚和哥斯达黎加。
• 缅甸排名上升9位，成为第27名，得益于市场开放和宽带服务的引入。
• ADI得分普遍较低，表明仍需大量努力以实现普遍接入。

3. 贫困与收入不平等的影响

• 51个国家中，无一达到5%的可负担性标准，贫困人群（19亿人）仍无法负担互联网。
• 收入不平等使平均收入高估了实际可负担性，导致大量人口被排除在数字革命之外。
• 在南非，看似可负担的互联网服务，对低收入群体来说可能占收入的7-15%。

4. 性别差距问题

• 女性在互联网接入方面成本更高，尤其在贫困和低收入群体中。
• 乌干达坎帕拉的女性互联网使用率仅为男性的三分之一。
• 实现SDG 9c和SDG 5b需同时推动女性接入互联网和提升其数字技能。

5. 政策建议

• 制定更严格的可负担性目标：如“1 for 2”目标（1GB数据价格不超过平均月收入的2%）。
• 降低设备成本：政府需改革税收和专利政策，鼓励低成本智能手机发展。
• 增加公共接入：通过公共设施和补贴，确保无法负担个人接入的群体也能使用互联网。
• 制定性别敏感的政策：设立具体目标，缩小性别数字鸿沟，并支持相关项目和预算。
• 综合政策方法：需协调不同利益相关者，制定连贯的改革计划，推动投资和降低成本。

附录与数据来源

• 报告附录提供了方法论、ADI评分和宽带价格比较等详细信息。
• 数据来源包括国际电信联盟（ITU）和政策专家的评估。

结论

实现全球互联网可负担和普遍接入需要政府、私营部门、捐助者和民间社会的共同努力。通过综合政策改革、降低设备和数据成本、增加公共接入设施以及关注性别平等，才能真正缩小数字鸿沟，实现可持续发展目标。