2016年-数据局_A4AI_2015-2016网络支付能力报告_EN_52页_1mb

2015-16 Affordability Report Summary

核心内容

本报告由Alliance for Affordable Internet（A4AI）发布，旨在分析51个发展中国家和新兴国家的互联网可负担性政策框架，探讨为何某些国家在提高互联网可负担性方面取得成功，并提出如何帮助其他国家迅速赶上。报告特别关注贫困、收入不平等和性别不平等对互联网可负担性的掩盖效应，并强调政策制定者需要采取具体行动，以实现互联网的普遍可负担性。

主要观点

• 全球互联网可负担性目标：联合国可持续发展目标（SDGs）9c要求到2020年实现全球最不发达国家（LDCs）的互联网普遍可负担性。然而，根据当前趋势，这一目标将推迟到2042年，意味着2020年全球仅53%的人口能接入互联网，而最不发达国家仅16%。
• 互联网可负担性与贫困的关系：尽管互联网价格在下降，但51个分析国家中没有一个满足“5%可负担性”标准（即500MB套餐价格不超过平均月收入的5%）。全球约19亿人生活在贫困线以下（日均收入低于3.10美元），其中大部分在LDCs。
• 收入不平等的影响：即使某些国家达到了5%的可负担性标准，仍有大量低收入群体无法负担互联网。例如，南非的平均收入为6800美元，但60%的人口实际收入不到一半，因此看似可负担的套餐对这部分人群来说仍不现实。
• 性别不平等加剧可负担性挑战：女性在互联网使用上面临更高的成本障碍，尤其是在贫困和低收入群体中。在乌干达首都坎帕拉，每3个男性中仅1个女性能接入互联网。性别不平等不仅影响互联网使用率，也影响数字技能和经济赋权。
• 政策改革的必要性：实现互联网的普遍可负担性需要更激进的政策改革，包括设定更严格的“1 for 2”目标（即1GB套餐价格不超过平均月收入的2%）、降低设备成本、增加公共接入设施投资以及制定性别敏感的国家宽带计划。

关键信息

互联网可负担性驱动指数（ADI）

• 排名情况：2015-16年，哥伦比亚和哥斯达黎加再次位居榜首，分别获得65.32和64.60的综合得分。
• 上升趋势：缅甸排名上升9位至第27位，得益于电信市场开放和宽带服务引入。墨西哥和摩洛哥也有所提升。
• 最低排名：部分国家如也门和索马里得分极低，显示出在政策和基础设施方面的严重不足。
• 指数说明：ADI不直接衡量价格，但得分高的国家通常拥有更低的互联网价格。它涵盖基础设施和接入两个子指数，分别评估基础设施部署、政策激励以及接入率和政策框架。

政策建议

1. 设定更严格的可负担性目标：提出“1 for 2”目标，即1GB套餐价格不超过平均月收入的2%。
2. 降低设备成本：政府应改革税收和专利制度，鼓励私营部门开发低成本智能手机。
3. 增加公共接入设施投资：通过公共图书馆、社区中心和市政WiFi方案，为市场无法覆盖的人群提供互联网接入。
4. 制定性别敏感的宽带计划：政府需设立具体、时间明确的目标，以缩小性别数字鸿沟，并收集性别分类数据以监测进展。
5. 综合政策制定：需要跨部门合作，统筹需求与供给、监管与竞争、固定线路与移动宽带、公共接入与个人订阅，以推动互联网普及。

结论

报告强调，要实现2020年全球互联网普遍可负担性的目标，必须采取大胆且协调一致的行动。这不仅涉及技术发展，更需要政策改革、公共投资和对性别不平等的重视。时间紧迫，各方必须共同努力，以确保更多人能够平等地接入互联网，从而推动经济发展和社会进步。