【粤开宏观】拜登的对华策略：内阁成员外交思想全景-20210119-粤开证券-17页_1mb

拜登政府对华战略及外交政策分析

核心内容

拜登政府在外交政策上将采取更为理性、开放和长远的策略，不再延续特朗普时期的孤立主义与单边主义，而是强调国际合作与联盟建设。尽管对华强硬仍是其外交原则，但方式将更加隐蔽和系统化，注重通过多边机制、价值观外交、科技竞争和外交手段的调整来应对中国。

主要观点

• 对华强硬立场不变：拜登政府将继续对华采取强硬态度，但不再采取直接冲突方式，而是通过“绵里藏针”的策略进行施压。
• 外交方式转向联合外交：拜登政府将联合盟友，采取“双轨模式”，在部分领域与中方合作，如气候问题和贸易问题。
• 回归价值观外交：布林肯、沙利文等外交政策官员强调民主和人权作为对华政策的核心，尤其在人权、知识产权及信息安全等领域。
• 强调科技竞争：拜登政府将加大在新能源、人工智能、5G等领域的科技投资，以提升美国的国际竞争力。
• 修复盟友关系：通过重建美国联盟，联合盟友制定国际规则，尤其在亚太地区，以遏制中国发展。
• 关税战转向非关税措施：拜登政府可能降低部分关税，但会加强联盟对抗、多边谈判和针对特定公司的制裁。
• 重返国际组织：拜登政府计划重新加入《巴黎气候协定》和世卫组织，以恢复美国的国际领导地位。

关键信息

拜登外交政策整体思想

• 不延续特朗普的孤立主义政策，强调理性、开放和长远。
• 将重新加入特朗普退出的国际组织和协定，修复与盟友关系。
• 通过提升国内实力恢复美国信誉，强调科技竞争与价值观外交。

外交政策相关重要人物及观点

风险提示

• 外围环境变化不及预期，可能影响中美关系的改善进程。
• 拜登政府在外交政策上的具体执行效果仍需观察。
• 国内政治分歧可能影响对华政策的统一性与连贯性。

总结

拜登政府的外交政策将围绕重建美国联盟、回归价值观外交、提升国内实力、加强科技竞争及多边合作展开。虽然对华强硬仍是其外交原则，但方式将更加策略性，强调通过联合盟友、国际规则制定及价值观外交对华施压。同时，拜登政府在部分领域如气候问题上可能寻求与中方合作，但整体仍以遏制中国发展为长期目标。