20210119-粤开证券-_粤开宏观_拜登的对华策略——内阁成员外交思想全景_17页_1mb

粤开证券：拜登对华策略分析总结

核心内容概述

本报告分析了拜登政府的外交思想及其对华战略，指出拜登虽不会改变对华强硬的基本立场，但其外交方式将从特朗普时期的“孤立主义”转向更加理性、开放和长远的外交策略。拜登政府将重新加入国际组织和协定，如世卫组织和《巴黎气候协定》，同时修复与盟友的关系，以联合盟友的方式应对中国的崛起。

主要观点

• 外交政策转向：拜登不会延续特朗普的“孤立主义”政策，而是回归价值观外交，强调民主与人权，注重国际合作。
• 对华强硬立场不变：长期对华战略仍以强硬为主，但方式更加隐晦，如通过多边合作、联盟施压和非关税贸易措施。
• 中美合作与竞争并存：在部分领域如气候、防疫、知识产权等，拜登政府可能寻求与中美合作，但在技术、安全、贸易等领域将保持竞争态势。
• 联盟重建与国际规则主导：拜登政府将重建美国联盟，联合盟友制定以美国为主导的国际规则，以遏制中国的发展。
• 科技竞争为核心：通过加大基础设施和科技研发投入，确保美国在新能源、人工智能、5G等关键领域保持技术领先。
• 外交与国内政策联动：强调外交政策应以国内就业、薪资提升和中产阶级利益为出发点，通过国内政策提升国际影响力。

关键信息

1. 拜登外交思想

• 不放弃民主世界的领导地位。
• 修复与盟友关系，重新加入国际组织和协定。
• 强调价值观外交，将民主和人权作为对华政策核心。
• 重视国内政策与外交政策的联动，以国内稳定为基础推进外交战略。

2. 拜登对华战略

• 长期立场：对华强硬原则不变，但方式从正面冲突转为“绵里藏针”。
• 短期策略：可能在部分领域修复与中国的合作关系，如低端制造业、朝核问题及气候问题。
• 关税战转向：可能减少单边关税制裁，转向非关税贸易措施，如联盟对抗、多边谈判和对特定公司/个人实施制裁。
• 科技竞争：通过投资科技研发，确保在数字技术规则制定中占据主导地位。
• 打压“一带一路”：将中国“一带一路”倡议视为主要挑战，推动国际规则以遏制其影响力。

3. 拜登内阁外交政策核心人物及观点

风险提示

• 外围环境变化不及预期，可能影响中美关系及国际局势。

结论

拜登政府的外交政策将更注重多边合作与联盟重建，同时保持对华强硬立场。其对华策略可能在部分领域寻求合作，但在更多领域将通过联盟和非关税措施进行施压。整体来看，拜登政府的外交思想更倾向于“价值观外交”与“联合外交”，以提升美国国际影响力并应对中国崛起带来的挑战。