2011年-世界发展银行全球_Migration_and_Economic_Development_in_Kosovo_39页_1002kb

报告摘要

总结：Kosovo的移民与经济发展

核心内容

本报告探讨了移民和汇款对科索沃经济和社会发展的影响，并分析了其他国家在移民政策方面的经验，为科索沃制定更有效的移民相关政策提供建议。

主要观点

科索沃是世界上移民率最高的国家之一，每三个或四个家庭中就有一个家庭成员在海外生活。
移民主要由经济因素驱动，尤其是失业率高和贫困率高的背景下，移民成为一种“安全阀”。
汇款是科索沃最大的外部融资来源，尽管其占GDP比例有所下降，但仍高于区域和全球平均水平。
科索沃的移民政策主要集中在非法移民和难民管理上，缺乏对移民经济贡献的系统规划。
移民对国内劳动力市场有显著影响，包括降低家庭劳动参与率、提高返科移民的就业率和工资水平。
返科移民通常比未移民者拥有更高的技能和知识，但科索沃的劳动力市场存在技能错配问题，导致高失业率。
科索沃的移民教育水平普遍较低，但部分返科移民在海外提升了教育水平，对国内形成“脑力回流”效应。
科索沃的汇款主要通过私人机构（如Western Union）进行，银行汇款比例低且费用高，限制了其对金融体系的贡献。

关键信息

科索沃移民趋势

科索沃的移民率在东欧地区名列前茅，2009年调查显示每四个家庭中有一个有成员在海外。
大多数移民来自农村地区，占移民总数的73%，其中Prishtina和Prizren是主要来源地。
移民平均年龄自1990年代初以来持续上升，2009年为29岁，主要由于战争期间年轻政治难民的迁移，以及战后家庭团聚的增加。
经济因素是移民的主要动因，2010年调查显示43%的移民因经济原因离开科索沃。
女性移民比例较低（仅占35%），且多因婚姻或家庭团聚而迁移，导致女性失业率居高不下。

移民对劳动力市场的影响

移民家庭参与劳动力市场的比例较低（45%），比非移民家庭低14个百分点。
返科移民的就业率和工资水平普遍高于非移民，尤其是中高技能移民。
科索沃劳动力市场需求不足，难以吸收受过良好教育的返科移民，但部分企业指出国内存在技能短缺问题。

汇款与家庭支出

科索沃家庭的月均汇款额接近该国的月均工资水平（约€340），占接收家庭总收入的40%。
汇款主要用于消费（如食品和衣物），部分用于投资（如创业和房屋建设）。
家庭使用汇款购买基本生活用品并参与经济活动，提高了生活水平。

科索沃的移民政策现状

科索沃政府在2009年发布了《移民国家战略与行动计划》，但主要关注非法移民和难民管理，缺乏对移民经济贡献的政策。
有效的移民政策应涵盖移民前、中、后期的各个阶段，包括技能培训、汇款便利化、返科移民的就业和投资支持。

政策建议

科索沃应制定明确的移民战略，将移民纳入国家发展框架。
建立机构框架，以支持移民政策的实施。
优先考虑降低汇款成本和便利化汇款流程，以促进汇款对金融体系的贡献。
提高移民的技能和教育水平，以增强其在海外的就业能力和促进“脑力回流”。
设计政策以鼓励更多移民返乡并投资本地经济，包括改善就业机会和经济条件。
通过技术援助、教育和宣传等手段提高移民的适应能力和国内接收能力。

附录：政策与工具

移民政策可涵盖移民前、中、后期，包括技能培训、就业支持、汇款便利化和投资激励。
其他国家如加拿大与危地马拉之间的移民协议展示了如何通过政策和工具促进移民与发展的联系。
政策工具包括技术援助、沟通与宣传、资金支持、监管和教育等。

图表摘要

图1：1983-2003年西欧净移民趋势。
图2：移民按地区分布。
图3：移民目的地占比（1959-2009）。
图4：移民平均年龄。
图5：移民主要原因。
图6：按年龄划分的移民与就业统计数据。
图7：按性别划分的移民原因。
图8：返科移民的就业率。
图9：返科移民与非移民的月工资比较。
图10：按移民状态划分的教育水平。
图11：移民在海外教育水平的变化。
图12：全球汇款接收国占GDP比例。
图13：科索沃汇款转移方式及比例。
图14：汇款在家庭支出中的使用情况。

表格摘要

表1：科索沃外部融资来源占GDP比例（2004-2009）。
表2：科索沃及其他国家银行汇款费用（欧元）。

重要结论

科索沃需要明确移民在发展中的角色，并建立相应的制度框架。
政策制定应考虑移民的全过程，包括移民前的准备、海外期间的管理以及返科后的支持。
降低汇款费用、扩大银行汇款渠道将有助于提升金融体系的稳定性和发展潜力。
提升移民的技能和教育水平有助于促进“脑力回流”，改善国内劳动力市场。
科索沃应加强与海外移民的联系，以促进其在经济和社会发展中的积极作用。

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