BIGFS-“十四五”绿色金融支持油控路径的政策研究-2020.12-40页_2mb

“十四五”绿色金融支持油控路径的政策研究总结

核心内容

本报告是“中国石油消费总量控制和政策研究”项目的一部分，旨在探讨如何通过绿色金融手段支持中国石油消费总量控制，助力实现碳中和目标，促进绿色低碳发展。

中国作为全球第二大石油消费国和第一大石油进口国，石油消费对生态环境和能源安全构成重大影响。因此，推动石油消费达峰和总量控制对于实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标具有重要意义。

主要观点

• 绿色金融的作用：绿色金融在支持绿色产业发展和传统产业升级方面发挥着重要作用，通过引导社会资本流向低碳项目，促进环境改善和应对气候变化。
• 关键领域与融资需求：在“十四五”期间，交通、石化及其他部门是石油消费总量控制的关键领域，预计绿色融资需求达4.3万亿元，其中交通部门占95%。
• 重点领域：新能源汽车、资源循环利用及绿色技术应成为“十四五”期间绿色金融重点支持的领域。

关键信息

石油消费总量控制的关键领域

• 交通部门：
  • 推动公路电气化，推广新能源汽车。
  • 提升燃油经济性，淘汰老旧车辆。
  • 发展替代燃料，如燃料乙醇和生物柴油。
  • 构建绿色低碳交通体系，包括智慧交通、充电桩、加氢站等。
• 石化部门：
  • 推动石化下游材料的回收利用。
  • 推进石化原料多元化替代，如甲醇制烯烃。
  • 发展可降解塑料，减少环境污染。
• 其他部门：
  • 提升非道路用内燃机的燃油效率和污染排放标准。
  • 推动固定和非道路移动源机械的淘汰升级。

绿色融资需求估算

• 交通部门：预计绿色融资需求为4.1万亿元，其中新能源汽车制造约2万亿元，新能源汽车购置消费约1.8万亿元，绿色交通基础设施约5.5万亿元。
• 石化部门：绿色融资需求约为1440亿元，包括资源循环利用和原料多元化替代。
• 其他部门：绿色融资需求约为700亿元，主要集中在非道路用内燃机能效提升方面。

绿色金融支持的障碍

• 绿色金融标准：对“油控”关键绿色技术支持不足，标准滞后于技术革新，缺乏统一的绿色技术目录。
• 绿色信贷：产品创新不足，规模较小，难以满足“油控”领域的发展需求。
• 绿色保险：缺少新能源汽车专属险种和绿色技术装备保险产品。
• 产业链发展：新能源汽车产业链尚未形成，影响金融机构产品服务的提供。
• 政策协同：绿色金融政策与财政政策之间缺乏有效协同，影响政策引导效果。

建议

1. 完善绿色金融标准：建立涵盖减排减油关键技术和工艺的绿色技术目录，纳入绿色金融标准及绿色项目库支持范围。
2. 加大绿色信贷和绿色债券支持：通过政策激励、产品创新和规模扩大，提高对“油控”相关领域的支持力度。
3. 拓展绿色融资渠道：引入融资租赁、绿色基金、绿色保险等多元化融资方式，支持新能源汽车和绿色技术企业。
4. 提升企业与金融机构合作：加强“油控”领域企业对绿色金融的理解，推动其与金融机构合作，实现绿色融资。
5. 开展地方试点：在重庆、北京、广州、甘肃兰州新区开展绿色金融支持“油控”的地方试点，探索可行路径。

国际经验借鉴

• 绿色信贷：国外在绿色汽车消费贷款方面有成熟经验，如美国、澳大利亚、印度等国的绿色汽车贷款产品。
• 绿色债券：国际绿色债券市场成熟，遵循GBP、CBI等标准，TFS绿色债券是汽车行业典型案例。
• 绿色基金：国际上绿色基金多由政府或民间资本发起，支持中小企业和绿色技术发展，如保加利亚能效基金、印度能效风险投资基金等。
• 绿色保险：国外已发展出针对绿色产业的保险产品，如环境污染责任保险、UBI车险等，有助于降低环境风险。
• 政策协同：国外通过政策协同，如欧盟的《欧洲绿色新政》和《可持续和智能交通战略》，有效推动绿色金融与政策联动。

总结

本报告强调了绿色金融在支持中国石油消费总量控制中的重要作用，并提出了具体建议，旨在推动绿色金融与“油控”政策的深度融合，助力实现碳中和目标和绿色低碳发展。