绿色金融支持建筑节能与绿色建筑实施路径研究_106页_1mb

绿色金融支持建筑节能与绿色建筑实施路径研究总结

核心内容

本报告由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心于2019年发布，旨在探讨绿色金融在建筑节能与绿色建筑领域的应用现状及未来实施路径。报告指出，建筑部门是我国能源消费三大领域之一，减排潜力高达74%，在实现碳达峰目标中具有关键作用。然而，由于建筑节能项目具有正外部性、融资障碍多、市场信息不对称等因素，绿色金融对建筑领域的支持力度仍显不足。为此，报告提出建立《绿色金融支持建筑节能与绿色建筑指导意见（建议稿）》与《绿色金融支持建筑节能与绿色建筑目录（建议稿）》，以推动绿色金融与建筑节能协同发展。

主要观点

1. 绿色金融重要性：绿色金融通过政策引导、产品创新等方式，支持建筑节能与绿色建筑发展，是实现节能减排、资源节约与低碳经济的重要手段。
2. 建筑节能与绿色建筑融资特点：
   • 绿色建筑具有显著的增量成本，但其经济效益主要体现在租金溢价、资本价值提升等方面。
   • 既有建筑节能改造、清洁取暖项目存在收益测算不明确、运营成本高、融资渠道单一等问题。
   • 建筑节能与绿色建筑项目在市场化融资方面面临较大障碍，需绿色金融工具的深入支持。
3. 绿色金融工具应用：
   • 绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等金融工具在建筑节能与绿色建筑领域有不同程度的应用。
   • 各地绿色金融试验区积极探索创新产品，如绿色城镇化、绿色建筑、绿色生态城区等，形成差异化支持路径。
4. 绿色金融支持路径建议：
   • 建议从政策导向、产品创新、信息披露、风险控制等方面推动绿色金融支持建筑节能与绿色建筑。
   • 建议制定绿色金融支持目录与指导意见，明确支持范围与实施路径。

关键信息

绿色金融支持建筑节能与绿色建筑的现状

• 绿色金融示范区：浙江、广东、新疆、贵州、江西等省（区）开展绿色金融改革创新试验区建设，支持绿色建筑、既有建筑节能改造、清洁取暖等项目。
• 绿色信贷：支持绿色建筑及既有建筑节能改造，如马鞍山农商银行推出绿色建筑按揭贷款，湖州银行构建绿色建筑信贷服务框架。
• 绿色债券：恒隆地产发行绿色中期票据，用于新建绿色建筑项目，融资成本低于银行贷款。
• 绿色基金：中美绿色基金投资绿色建筑项目，如新起点公寓与东方低碳打造节能减排平台，为中小企业提供融资支持。
• 绿色保险：青岛推出全国首单超低能耗建筑性能保险，北京推出绿色建筑性能责任保险，为绿色建筑提供风险保障。

建筑节能与绿色建筑的融资特点

• 成本与效益：绿色建筑相较普通建筑存在显著的增量成本，但通过租金溢价、资本价值提升等方式可获得经济效益。
• 融资周期：绿色建筑项目融资需求贯穿整个建筑生命周期，但主要集中在建设前期。
• 市场障碍：绿色建筑市场尚未形成稳定的绿色消费偏好，融资渠道单一，信用体系不完善，导致绿色建筑项目融资难度较大。

绿色金融工具支持特点分析

• 绿色信贷：适用于绿色建筑、节能服务、节水服务等领域，支持项目从建设期到运营期的全过程。
• 绿色债券：支持绿色建筑及节能项目，可为项目提供长期稳定资金支持，但需满足严格的绿色标准。
• 绿色基金：适用于建筑节能、绿色建筑等项目，可为成长期企业及中小企业提供融资支持。
• 绿色保险：用于保障绿色建筑性能达标，降低项目风险，促进绿色建筑从设计到运行的全过程管理。

实施路径建议

1. 政策支持：制定《绿色金融支持建筑节能与绿色建筑指导意见（建议稿）》，明确激励政策、市场体制、金融产品创新等支持措施。
2. 目录编制：编制《绿色金融支持建筑节能与绿色建筑目录（建议稿）》，提升绿色建筑与金融工具之间的信息对接效率。
3. 产品创新：推动绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等工具的创新与应用，提升绿色建筑的融资可得性。
4. 信息透明化：建立绿色建筑信息披露体系，促进市场监督，增强市场参与主体的信任。
5. 风险分担机制：探索绿色建筑项目风险分担机制，加强财政与金融的协同作用，降低项目融资风险。

结论

绿色金融在建筑节能与绿色建筑领域具有广阔的应用前景，但目前仍面临融资门槛高、市场机制不完善、信息不对称等问题。通过政策引导、产品创新、信息披露、风险控制等手段，可有效推动绿色金融与建筑节能的协同发展，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力支持。