全球能源安全报告2023-29页_4mb

前言与评价框架

能源安全已成为全球关注焦点。历史上，1973年和1978年的石油危机暴露了能源供应和价格的安全风险。随着全球化的推进和新兴经济体的崛起，能源需求快速增长，同时页岩革命改变了资源供应格局，进一步增加了能源安全的风险因素。

为科学评估能源安全，RASA（风险评估安全分析）能源安全评价指标体系被提出，该体系涵盖政治风险、能源供应、价格波动、经济负担、碳排放、结构多样性、低碳发展等多个维度，并引入"能源不可能三角"等概念，强调能源转型过程中多因素交织的复杂性，重视能源系统的韧性。

近年来，中国的能源结构逐步优化，可再生能源占比持续提升，但能源安全问题仍面临挑战，特别是受地缘政治、国际油价波动和"双碳"目标约束下的转型压力。中美能源合作方面，两国同意重启能源政策对话，计划增加可再生能源装机容量，推动二氧化碳捕集与封存（CCUS）技术合作，并通过多种方式深化在甲烷减排、循环经济等领域的合作。

通过量化分析，全球能源安全指数呈现出周期性波动：自1970年以来，能源危机主要集中在1970年代中期及1990年代沙特石油禁运时期；当前面临传统能源供需紧张与新型能源转型冲突并存的局面，能源结构多元性不足、系统调节能力有限，成为制约能源安全的关键因素。

应对全球能源转型任务与维护能源安全需综合施策，包括加强国际合作、培育绿色能源市场、提升领域治理能力、完善政策执行机制等，以实现和2050年碳中和目标下的可持续发展路径。