【粤开宏观】中国就业形势、结构及理念的变迁-20210407-粤开证券-27页_1mb

粤开证券宏观研究报告总结：中国就业形势、结构及理念变迁

核心内容概述

本报告由粤开证券分析师罗志恒发布，分析了中国当前的就业形势、结构变化以及就业理念的演变，同时提出了针对就业问题的五大建议。报告指出，尽管2021年就业形势有所好转，但整体压力仍然较大，结构性矛盾突出，就业质量有待提升。此外，报告还探讨了非公有制经济的发展、农民工回流趋势、高校毕业生就业困境及考公热等现象。

主要观点

1. 就业形势总体改善但压力依然存在

• 2021年1-2月新增城镇就业人数为148万人，同比增长37%，但同比下降15%。
• 城镇调查失业率低于去年同期，但全年就业压力较大。
• 高校毕业生人数创历史新高，达909万人，就业市场面临严峻挑战。

2. 就业人员规模持续下降，每单位GDP创造就业能力增强

• 2018-2019年就业人员连续两年负增长。
• 2020年每1个百分点GDP增长创造了516万个就业岗位，就业效率显著提升。
• 随着第三产业占比上升，就业结构与经济结构逐渐趋于一致。

3. 就业市场结构性矛盾突出

• 技术性、实用性人才需求高，普通劳动力就业难。
• 企业招工难与劳动力就业难并存，技能错配现象明显。
• 高校毕业生供需不匹配，部分专业如法学、绘画、化学为“红牌专业”，就业率低。

4. 就业区域与城市差异明显

• 东部地区就业景气度最高，一线城市竞争激烈，新一线城市人才流入增多。
• CIER指数显示，东部长三角和珠三角的就业景气度高于京津冀。
• 北京、杭州、上海、深圳、广州为人才流入前五城市，南京、武汉、成都等新一线城市紧随其后。

5. 就业理念与制度发生转变

• 从“统包统分”到“双向选择”再到“自主择业”，就业理念逐步市场化。
• 从“下海潮”到“上岸潮”，越来越多年轻人选择考公以追求稳定。

关键信息

就业统计指标

• 城镇调查失业率、城镇登记失业率、PMI从业人员分项、求人倍率等指标。
• 城镇调查失业率更全面，涵盖常住人口，而登记失业率仅统计户籍人口，且样本量小，覆盖不全。

就业结构变化

• 城镇就业占比从1978年的23.7%上升至2019年的57.1%。
• 第三产业就业占比从2009年的38.6%上升至2019年的47.4%，但仍低于其GDP占比。
• 非公有制经济吸纳就业能力增强，2019年非公就业人数占比达86.8%。

就业问题

• 农业就业占比过高，远高于其GDP占比。
• 技术性人才短缺，普通劳动力就业困难。
• 就业质量有待提升，劳动者的合法权益需进一步保障。
• 疫情对就业形势带来不确定性，国际疫情蔓延加剧就业风险。

建议与对策

1. 发挥企业吸纳就业的主体作用：通过改善营商环境、稳定企业预期、减税降费等方式激发企业活力，促进就业。
2. 放宽服务业市场准入：医疗、教育、养老等行业的市场准入应进一步放开，以吸纳更多劳动力。
3. 大力发展职业教育：围绕市场需求开展技能培训，提高就业匹配度。
4. 实施就业优先政策：利用失业保险基金，保障有劳动能力者通过市场化方式就业，对失业者提供更全面的保障。
5. 发展都市圈与城市群：结合乡村振兴和城市化进程，发挥城市集聚效应，提升就业机会。

就业趋势与数据亮点

• 高校毕业生数量激增：2021年应届高校毕业生达909万人，考研人数达377万人，创历史新高。
• 就业景气指数（CIER）：东部地区景气度最高，一线城市最低。
• 平均工资水平：信息传输、计算机服务和软件业平均工资最高，年均收入达161352元。
• 农民工回流：外出农民工占比下降，中西部农民工就业比例上升，反映产业梯度转移趋势。

就业理念演变

• 从“服从分配”到“双向选择”再到“自主择业”，就业方式逐步市场化。
• “下海潮”后，随着不确定性增加，“上岸潮”兴起，公务员、事业单位等体制内岗位成为热门选择。

风险提示

• 经济发展不及预期可能影响就业政策实施效果。
• 疫情对就业形势持续带来不确定性。

联系方式

• 粤开证券地址：广州经济技术开发区科学大道60号开发区控股中心21-23层
• 北京、上海分部地址信息略
• 网站：www.ykzq.com

总结

中国就业形势在2021年有所好转，但结构性矛盾和就业质量问题仍然突出。随着经济结构转型、非公有制经济发展和就业理念的转变，就业市场呈现出新的趋势。报告建议通过政策引导、教育培训和市场机制共同推动就业问题的解决，确保就业市场稳定与可持续发展。