中国经济与日本企业2019年白皮书_163页_5mb

中国经济发展与日本企业白皮书总结（2019年）

核心内容

《中国经济与日本企业白皮书》是2019年由中国日本商会发布的一份重要报告，旨在反映日本企业在华经营情况，提出建议以促进中日经济合作及营商环境的改善。报告分为四大部分，共27章、54项建议，内容涵盖投资、税务、行政管理、市场开放等方面。

主要观点

• 中日经济合作：中日两国领导人互访，推动了经贸交流，日本企业在中国市场持续发挥重要作用，2018年对华投资实际使用金额为38.1亿美元，同比增长16.5%。
• 营商环境改善：政府提出“确保公平性”为深化改革的重要目标，希望通过简政放权、优化服务等措施，提高透明度和可预见性，推动公平竞争。
• 市场体系改革：呼吁修订妨碍公平竞争的制度，统一法律解释，减少企业负担，尤其是税务和环保方面。
• 行政管理体制改革：希望简化审批流程，提高政务服务效率，统一制度执行，减少企业应对成本。
• 全面开放新格局：期待进一步放宽制造业和服务业外资准入，采用国际标准，推动投资自由化和便利化。
• 第三方市场合作：中日双方签署了相关备忘录，成立了“中日第三方市场合作论坛”，推动在第三方国家的合作项目，如基础设施、物流、信息技术、健康、金融等。

关键信息

投资方面

• 投资环境：2018年对华直接投资项目数同比增长69.8%，实际使用金额达1,349.7亿美元，同比增长3%。
• 投资领域：制造业增长显著，非制造业中房地产和租赁及商务服务业增长较快。
• 法律影响：《外商投资法》于2019年3月通过，2020年1月1日施行，将取代原有外资三法，统一外资管理。
• 建议：希望完善负面清单制度，设立沟通窗口，减少审批和认证，简化手续。

税务方面

• 税收政策调整：2019年4月起下调增值税，5月起下调企业社保缴费比例，但执行标准不统一。
• 税务执行问题：部分企业反映因税务机关解释不同，导致执行不一致，影响业务。
• 建议：希望统一税务解释，提供实施细则，明确可抵扣项目，加快处理速度，实现无纸化。

行政管理方面

• 改革方向：政府工作报告强调“简政放权”、“放管结合”、“优化服务”。
• 建议：希望简化审批流程，提高办理效率，统一制度执行，预留制度变更准备时间。

市场开放方面

• 负面清单：2018年版负面清单限制和禁止条款从63项减少至48项，放宽外资准入。
• 建议：希望进一步开放外资准入，特别是制造业、服务业和高科技领域，采用国际标准。

经营问题

• 主要问题：员工工资上涨（75.7%）、采购成本上涨（53.5%）、竞争对手崛起（51.7%）、环保监管严格（45.8%）、人才招聘困难（44.0%和40.3%）。
• 建议：希望改善制度透明度，统一执法标准，提高可预见性，减少企业负担。

反垄断与公平竞争

• 执法机构改革：2018年反垄断执法机构合并为国家市场监督管理总局，集中执法权。
• 反垄断法实施：希望制定实施细则，明确垄断协议和滥用市场支配地位的判断标准。
• 经营者集中审查：希望提高透明度，明确附条件批准和解除标准，减少不确定性。

会计与税收管理

• 会计准则：中国现行会计准则已与国际财务报告准则趋同，但仍有差距。
• 税收管理：希望加强税务系统与海关等系统的衔接，提高处理效率。

重点建议

1. 健全现代市场体系

   • 统一法律解释，提高制度透明度。
   • 减少企业退出、合并、重组的时间和费用。
   • 完善知识产权制度，避免双重征税。

2. 深化行政管理体制改革

   • 简化审批和认证流程，提高政务服务效率。
   • 统一制度执行，预留制度变更准备时间。
   • 增强行政指导的透明性和书面性。

3. 进一步完善全面开放新格局

   • 放宽制造业、服务业外资准入，采用国际标准。
   • 完善《外商投资法》的实施细则，确保其有效实施。
   • 推动签署中日韩FTA、RCEP等协定。

4. 改进贸易及通关问题

   • 公开HS编码归类细则，统一解释与执行。
   • 提高通关效率，简化手续，实现无纸化。
   • 加强对危险品管理的统一标准，避免随意执法。

2018年白皮书建议中得到改善的项目

1. 减少外商投资限制：负面清单限制条款减少至48项，政策进一步松绑。
2. 降低社保费率：企业社保缴费比例下调，减轻企业负担。
3. 调整技术许可制度：删除部分限制性条款，改善技术交易环境。
4. 解除新潟县大米进口禁令：允许新潟大米进口，推动农产品贸易。
5. 实施化妆品备案制度：非特殊用途化妆品备案制度在全国实施，简化进口流程。

2019年展望

• 经济增长目标：设定为6.0-6.5%，低于2018年目标，表明下行压力加大。
• 政策方向：继续推进简政放权、优化服务，加强与国际规则对接。
• 风险因素：民营企业资金短缺、企业利润下滑、中美贸易摩擦加剧。
• 日资企业信心：尽管存在风险，但日资企业仍看好中国市场，计划扩大业务。

总结

《中国经济与日本企业白皮书》反映了日本企业在华经营的现状及面临的挑战，提出了多项建议以促进中日经济合作、优化营商环境。报告强调“确保公平性”和“提高透明性”，希望政府在制度修订、执法统一、服务优化等方面采取更多积极措施，以支持日本企业在华持续发展。